《中国公共数据开发利用报告（2024）》基于数据开放的基本理念和原则，立足我国公共数据资源开发利用的政策要求与地方实践，借鉴国际数据开放评估指标体系的经验，构建并优化形成系统、全面、可操作的地方公共数据开放评估指标体系，包括准备度、服务层、数据层、利用层4个维度及下属多级指标的评估指标体系。相较于2023年，指标体系将评估对象从“政府数据”扩展为“公共数据”；将各地在公共授权运营方面的探索和成果纳入评测内容；将平台层更名为服务层，以强调数据开放和授权运营平台的持续运营与有效服务；强化需求驱动和利用导向；增加对公共治理、公益服务类数据的评测；细化对数据质量的评测；注重普惠包容。基于指标体系，聚焦公共数据开放利用，完成了省域报告、城市报告、分维度报告等一系列成果，以反映目前我国公共数据资源开发利用的能力和水平。

主报告发现，地方政府数据开放平台数量逐年增长，整体呈现从东南部地区向中西部、东北部地区不断延伸扩散的趋势。从公共数据授权运营的实践来看，部分地方已在积极探索授权运营，出台了法规政策等相关文件，少数地方也上线了公共数据授权运营平台。

分报告不仅分析了地方政府在各个指标维度上的具体表现，也展示了标杆案例，供各地参考借鉴。准备度报告从法规政策、标准规范、组织推进3个一级指标开展评估，报告发现多数地方政府在组织保障上已具备良好基础，越来越多的地方将数据开放工作列入常态化工作任务，部分地方出台了针对数据开放的地方政府规章、地方标准，但全国范围内的法规政策在内容上还不够全面，标准规范也总体薄弱。服务层报告从平台体系、功能运营、权益保障和用户体验4个一级指标开展评估，报告发现多数地方数据开放平台在功能建设上已经取得了明显进步，未来需要努力完善的方向在于围绕用户体验提供优质而持续的服务。数据层报告从数据数量、开放范围、数据质量与安全保护4个一级指标开展评估，报告发现全国在数据层面总体开放水平有进步，运营水平已经有所提升，但是关键数据集的开放质量尚显不足，尤其是开放高需求高容量关键数据集与相应数据项，同时对帮助用户理解数据的相应规范也存在短板。利用层报告从利用促进、利用多样性、成果数量、成果质量、成果价值5个一级指标开展评估，报告发现多数地方陆续开展了多种类型的利用促进活动，在成果数量、成果质量方面取得较大进步，但在利用多样性与多元价值释放方面仍需进一步提升。

案例篇分享了浙江省、山东省、福建省、上海市、杭州市、济南市、日照市等省市在公共数据资源开发利用方面的实践经验和前沿探索，以供各地参考借鉴。浙江省持续夯实一体化公共数据平台底座，通过构建统一目录、开展常态化数据治理、夯实数据安全保障能力等方式提升公共数据高质量供给水平；山东省围绕构建法律规范体系、提升数据服务能力、推动数据开发利用等方面全面提升全省公共数据开放水平；福建省通过创新政策、构建运营体系、健全平台支撑体系、建立公共数据开发利用快审机制和有偿服务机制、激励行业数据汇集与供给等措施加快数据应用场景落地，释放数据要素潜力，推动数字经济高质量发展；上海市在公共数据开放的普惠性增强、大数据联合创新实验室的构建以及数据基础设施的优化升级等方面开展实践探索；杭州市在数据要素市场化配置改革方面进行了实践，并指出数据要素市场化配置改革是推动数字经济时代高质量发展的关键举措；济南市从加强数据开放立法、建立数据官制度、形成数字资源“一本账”等方面构建了“汇治用”数据资源体系，打造安全高效的数据开放生态，并创新打造“综合授权+分领域授权”公共数据授权运营模式；日照市通过强化顶层设计、加强平台管理、夯实数字底座、赋能场景打造、探索推进数据流通交易等方式促进公共数据开放利用。