《中国城投行业发展报告(2023)》是专注于中国城市建设领域和城建投融资平台(简称“城投平台”“城投公司”“城投主体”)发展研究的行业性年度权威报告,也是研究分析中国城市建设和城镇化发展过程中政府开展城市建设投融资等活动情况以及城投公司运营状况和质量的综合性报告。
全书由总报告、外部环境篇、业务发展篇、实践探索篇、专家观点篇、区县城投篇和附录七个部分组成。在往年的框架基础上,今年新增了区县城投篇,以凸显区县城投这一庞大群体在实施国家新型城镇化等战略中的重要性;在外部环境篇新增对债券市场的研究,分析和研判债务问题对城投公司可持续发展的影响。全书融合了当今国内城投行业权威专家的最新研究成果,深度解析了国家相关政策的出台背景和城建投融资的有关理论和方法。同时,本书综合运用城投公司的真实业务数据,由浅入深地分析了城投行业的发展现状、业务现状和城投公司面临的问题等。
本书总体上延续了往年撰写思路,在跟踪研究2022年重大政策和市场环境变化的基础上,结合城投行业新时期的发展特点和城投协会成员单位的发展现状,梳理了城投行业的发展脉络,展望了2023年行业发展趋势,全景展示了城投公司在深化国资国企改革、资产资源整合重组与运营、投融资体制改革、城市改造更新升级、城市产业引导培育,以及数字化转型、乡村振兴、新型城镇化、机制创新和管理提升等方面的理论发展与实践探索。
本书不仅可以作为系统研究中国城投行业的参考资料,还可以作为城投公司基础理论学习的参考读物。与此同时,本书采集的数据和选用的案例,主要来源于城投公司自身实践和行业协会的第一手资料,具有一定的权威性。本书对城投公司运营、管理和转型的分析以及对城投行业政策的解读,为城投公司的日常管理与发展转型提供了案例借鉴和方法指导。此外,附录中的全国城投公司总资产、负债率及主体信用评级情况主要通过公开数据和协会渠道获取;全国区县级城投公司总资产、负债率及主体信用评级情况主要通过公开渠道获取。附录内容较为真实地反映了行业主体运行现状与动态,可为政府部门分析城投行业状况、研究发展规律、指导行业发展等提供有益的参考。
李洪强: 1969年4月出生,中共党员,工程硕士,具有丰富的政府机关、大型国企工作经验。现任哈尔滨市城市建设投资集团有限公司党委书记、董事长,兼任中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会理事长。 深耕城建领域20余载,工作阅历、工作经验十分丰富。在政府机关任职期间,先后主抓棚户区改造、住房保障、征收管理、行政审批、建筑企业管理等工作;组织制定了《哈尔滨市工程建设项目审批制度改革实施方案》等多项政策文件,实现工程质量监督注册、安全监督备案等事项审批流程全国最优;进一步规范保障房配租流程,创新征收补偿资金监管方式,调整货币化安置政策,建立施工现场日常巡查机制、欠薪企业网上通报机制、欠薪行为联合惩戒机制等制度措施,有力保障民生工程建设。进入国企工作以来,推行“快、新、实”工作作风,在提升原有六大产业板块基础上,稳步推进省百大项目机场二通道、松花江水源上移工程建设,完成友谊宫食品厂改造投产,实现意大利安缇亚朵形象店、中石油加油站等政府招商项目落地,承接3.2万套公租房运营,推进城投大数据、停车智能化、全市监控视频整合、寒地环保产业、体育赛事项目,在服务市委、市政府重大战略支撑和民生工作中,带领城投集团切实发挥了城市运营供应商的引领示范作用。
钱大伟: 1964年9月出生,中共党员,黑龙江大学汉语言文学专业毕业,具有丰富的政府机关、大型国企工作经验。先后担任哈尔滨群力新区开发建设管理办公室规划处副处长、新区管理处处长、哈尔滨西部地区开发建设领导小组办公室金融投资处处长、哈尔滨西部地区开发建设有限责任公司工程建设部部长兼哈西市政管理有限责任公司总经理、哈尔滨西部地区开发建设集团总经理助理兼哈西市政公司执行董事兼总经理等。现任哈尔滨市城市建设投资集团有限公司总经理助理、兼任中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会暨全国城投公司协作联络会秘书长。 从业以来,主要参与了哈尔滨市群力总体规划编制,组织了群力新区电力规划编制,组织实施了群力新区市政道路、城市公园、房屋征拆、棚改安置小区等项目,组织完成了哈尔滨西站配套站前广场、哈尔滨西部地区城市路网等项目建设,多次获得市级先进个人称号。
丁伯康: 国家发改委和财政部PPP专家库双库专家,城市投资网首席经济学家,清华大学职业经理训练中心特聘专家,清华卓越领导学堂教授会成员,国际注册顾问师(CMC)。现任中国城镇化促进会城市更新工作委员会副主任、中国财政学会国有资产治理研究专业委员会副主任委员、住建部中国建设会计学会投融资专业委员会副主任、江苏现代资产投资管理顾问有限公司董事长兼现代研究院院长。 丁伯康博士曾先后担任20多个省、市的政府顾问和城市战略发展顾问,现任多家国企平台公司外部董事。主持完成了河北、江苏、福建、天津、南京、武汉、石家庄等30多个省、市的政府投融资体制改革和平台发展战略规划项目。领导完成多项城建基础设施PPP项目和中外合资合作谈判,包括京沪高速公路TOT、南京长江二桥和三桥、徐州自来水总公司、襄樊30万吨污水处理厂以及襄阳垃圾焚烧发电厂等的PPP融资。主持完成中国第一例水务资产证券化(ABS)融资和中国最大城建融资平台——天津城投集团的发展战略规划设计;完成熊猫集团、德普科技、连云港港口等数十家企业海内外上市和并购重组项目。在政府投融资体制改革、政府融资平台转型与重组、政府项目融资方面具有丰富的经验和成就。 近年来,丁伯康博士多次应邀出席国家有关部委、高等院校、省市政府、国际机构等组织的大型会议并发表演讲。编著、参编的专著和书籍有《地方政府债务化解与投融资管理》《论中国PPP发展生态环境》《新型城镇化政府投融资平台的发展转型》《城市建设投融资战略模式与案例分析》《中国经济创造之路》《河北省城市建设投融资体制改革与创新研究》等。在《经济日报》《中国证券报》《金融时报》《中国建设报》《中国交通报》《城乡建设》等媒体发表论文和文章数百篇,有大量成果已经在实践中被推广应用。
中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会: 中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会(简称“城投协会”)是中国城市发展研究会的二级分会,是在全国城投公司协作联络会基础上组建的。全国城投公司协作联络会(简称“联络会”)是由全国大中城市从事城市建设投融资的国有企事业单位组成的全国性行业性组织。联络会由沈阳城投和上海城投发起,并于1999年举办了第一届年会,在2002年第四届年会上通过了《全国城投公司协作联络会章程》,自此正式成立。联络会自成立以来,坚持规范化、合规化的发展方向,成员单位数量不断扩大,均为各城市政府所属的承担基础设施投融资建设任务的大型国有企业。沈阳、广州、天津、重庆、南京、长春等城市的城投公司先后担任理事长单位。目前,哈尔滨市城市建设投资集团有限公司担任第七届理事长单位。2009年4月,联络会在民政部正式注册成为国家级社团组织,这标志着联络会的各项工作迈上了一个新的台阶。城投协会每年举办年会、专题研讨会和信息工作会等大型会议,加强各会员单位的交流与沟通,并邀请国内城建投融资领域的专家学者以及相关职能管理部门的领导参加,体现出较强的研究性和专业性,对各会员单位的工作起到了有效的指导和促进作用。城投协会还利用内部刊物《中国城投》(双月刊)和专门的网站作为沟通和交流的平台,跟踪各地城投的工作思路、动态和经验总结,及时把握国家相关政策法规,推动城建投融资理论研究,充分发挥了桥梁和纽带的作用。
江苏现代资产投资管理顾问有限公司: 江苏现代资产投资管理顾问有限公司(简称“现代咨询”)是国内一流的政府投融资咨询和国企平台公司管理咨询机构,也是国内较早从事国资国企改革和城市经济发展咨询的专业机构。现代咨询成立于1997年,由江苏省体改委股份制咨询中心、江苏省股份制企业协会、江苏航空产业集团、熊猫电子集团、常柴股份有限公司等单位共同出资设立,注册资本为人民币1000万元。现代咨询的总部设在江苏省南京市,目前在河北、湖北、河南、陕西、江西等省设有分公司或办事处。公司成立26年来,为各级政府、大型国有企事业单位提供了投融资体制改革设计、PPP项目咨询、企业境内外股票上市(IPO)、债券融资咨询、企业改制重组、管理咨询及投融资项目对接等服务。先后创造了“苏南乡镇企业改制上市模式”“企业海外融资成本控制方法”“大型市政公用企业改制和招商”“大型交通基础设施项目BOT/TOT融资模式”“国内首例城建资产证券化融资”等诸多全国较有影响力的案例。其中,南京长江第三大桥PPP项目于2018年入选联合国欧经会PPP可持续发展项目案例。现代咨询现为河北、福建、江苏、广西及南京、合肥、石家庄等三十多个省、市的政府顾问和国资国企改革发展顾问单位。现代咨询自成立以来,获得软件著作权20多项。已为全国30多个省会的国企平台公司、600多个地方政府和国企平台公司提供了投融资、战略规划、转型发展、整合重组、组织管控、人力资源管理、国资国企改革、产业导入咨询和产融对接等服务,成功打造了城投转型的“天津模式”“兰州模式”“合肥模式”等诸多全国经典案例,以及国资国企改革“银川模式”“石家庄模式”和国有资产整合重组“六步法”等。2022年,又获得一项国家发明专利和编制一张《城投知识地图》,填补了中国城投行业的空白。
城市投资网: 城市投资网(www.cfacn.com) 城市投资网(简称“城投网”)由中国城市经济学会、中国建设会计学会和江苏现代资产投资管理顾问有限公司联合主办,是中国城镇化建设投融资和城市发展领域的领先门户网站。城投网汇集政府融资动态、政策解读、PPP项目招商、信息发布、行业人物、研究成果及操作实务等多个板块,是社会各界了解掌握中国城镇化建设投融资信息、推进PPP合作的首选平台。城投网自2007年参与举办“首届中国城市建设投融资论坛”以来,已连续参与举办了十五届。论坛把握中国城镇化发展脉搏,洞悉城市建设投融资精要,交流行业信息,推进平台公司转型和PPP模式运用,是政府提升决策和投资效率、增强融资平台运作能力和管理水平的有效渠道。目前已发展成为国有企业平台公司和城市产业合作的重要交流媒介。