党的二十大做出“促进区域协调发展”“推动成渝地区双城经济圈建设”的战略部署,党的二十届三中全会再次强调要“完善实施区域协调发展战略机制”,并明确要求“推动成渝地区双城经济圈建设走深走实”。作为成渝地区双城经济圈的重要组成部分以及四川省的极核主干,发展新质生产力、推进绿色化数字化发展是建强成都都市圈的重要内容。本报告紧紧围绕建设绿色化数字化现代化都市圈这一主题,深入研究都市圈新质生产力发展规律,系统分析成都都市圈的建设成效与问题,为提升国际竞争力和区域带动力,建设动能更加充沛的现代化成都都市圈提供对策建议,为以新质生产力发展推动都市圈建设提供理论支撑与实践指导。
本报告认为,作为西部地区乃至全国重要的都市圈,成都都市圈在经济增长、产业发展、协同创新、交通同城网、开放共兴以及民生福祉方面取得了显著的成效。随着区域协调发展重大战略的深入实施以及成渝地区双城经济圈建设走深走实,提升国际竞争力和区域带动力对成都都市圈建设尤为重要,也对构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地,形成带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源,构建大中小城市协调发展格局具有重要意义。未来,成都都市圈应以共建产业生态、共育创新主体、共促开放活力、共筑安全底线、共优生活品质、共织交通网络为导向,深入推进跨区建圈强链、加快培育新质生产力、提升门户枢纽经济水平、夯实安全韧性底座、增强群众获得感幸福感、优化提升区域联通能力,协同打造具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈。
本报告认为,在科技创新的加速迭代与全球环境问题日益凸显的时代背景下,随着我国经济进入高质量发展阶段,新质生产力已成为都市圈经济增长和转型升级的重要动力,推动经济发展与绿色化协同发展是现代化都市圈建设的核心任务与使命。对我国34个都市圈新质生产力与绿色发展耦合协调性的时空演变特征及相关障碍因子的测度表明,2013~2022年我国都市圈新质生产力整体水平实现了逐年稳步提升,特别是在创新能力、技术应用和产业升级等方面取得了显著进步,且14个国家级都市圈既注重经济高质量发展,又关注生态环境的保护与改善,实现了经济效益与生态效益的双赢,成都作为发展型都市圈,其新质生产力与绿色发展的耦合协调度实现了较快的增长。未来,应从加大人才要素培育、夯实都市圈新质劳动力基础,坚持科技创新引领、推动都市圈新质劳动资料迭代升级,提高资源利用效率、拓宽都市圈新质劳动对象范围等方面促进我国都市圈新质生产力发展。
本报告充分借鉴东京都市圈、纽约都市圈、杭州都市圈以及深圳都市圈在绿色低碳空间布局、数字化治理、以科技创新推进绿色低碳发展以及产业数实融合发展等方面的先进经验,并围绕绿色化数字化协同创新共同体建设、跨区域产业生态圈绿色化数字化发展、生态保护共同体建设、绿智经济发展背景下轨道上的成都都市圈建设、数字化共享公共服务圈建设、以数字化推进成德眉资安全韧性共同体建设等主题,对成都都市圈的绿色化数字化发展进行了专题研究。
卢晓莉: 法学硕士,副研究员,成都市社会科学院信息中心副主任,成都市金沙智库研究会副秘书长。长期从事社会福利、社会保障、公共服务、法治建设研究。在《农村经济》《开放导报》等报刊发表学术文章20余篇,主持或参与国家、省、市级课题20余项,获省级、市级社科研究优秀成果奖十余项。主要代表性成果有《西部农村和谐文化建设的重点、难点与对策研究》《农村税费改革后的乡镇管理体制变革研究——以成都为例》《NGO参与汶川地震过渡安置研究》《医养结合型智慧社区养老模式初探》《农村“留守老人”养老服务的地方实践及启示》《论家庭福利保障制度构建——基于国家和地方双重视角》等。
廖茂林: 经济学博士,研究员,中国社会科学院大学应用经济学院教授,中国社会科学院生态文明研究所可持续研究室副主任,中国社会科学院生态文明智库国际部副主任,英国皇家国际事务研究所(Chatham House)访问学者,中国城市经济学会理事。主要从事可持续发展经济学领域的研究工作。共发表学术论文70余篇,其中以第一作者或通讯作者身份在中文核心期刊及以上发表高质量学术论文30余篇,在中文顶级期刊《管理世界》、英文JCR一区期刊、中文权威期刊《中国人口·资源与环境》《中国行政管理》上发表学术论文10篇。担任《中国农村经济》《金融评论》《生态文明研究》和多个SCI刊物审稿专家。独立主持国家自然科学基金面上项目1项,国家高端智库重点项目等省部级课题7项,国家社科重大项目子课题1项,中—英、中—澳、中—西等国际合作项目4项和其他地方政府等委托项目23项。以第一作者身份提交的多篇政策建议获省部级领导批示。获各类学术奖项13项,包括中国社会科学院优秀对策信息类三等奖5项、中国社会科学院优秀对策信息类优秀奖2项、中国社会科学院经济学部青年论文一等奖1项等。
周灵: 经济学博士,研究员,成都市社会科学院科研处处长,中国城市经济学会公园城市专委会秘书长。主要研究方向为环境经济学和产业经济学。作为主研人员参与完成国家社会科学基金项目2项,主持和参与完成省部级项目7项,主持完成市级项目20余项。在《财经理论与实践》《经济体制改革》《经济问题探索》等期刊发表论文20余篇,出版专著5部。获四川省社会科学优秀成果奖三等奖2项,成都市社会科学优秀成果奖一等奖3项、三等奖1项。主要研究成果有《经济发展方式转变框架下的环境规制研究》(专著)、《瑞士低碳城市发展实践与经验研究》(专著)、《环境规制对企业技术创新的影响机制研究——基于经济增长视角》(论文)等。
雷霞: 经济学博士,成都市社会科学院助理研究员。主要从事都市圈、公园城市、政府作用相关研究。作为负责人或主研人员参与国家、省、市各级课题20余项,撰写资政报告20余篇,公开发表论文及理论文章20余篇,参与10余本专著编写工作,相关研究报告与论文获得中国社会科学院、农业农村部以及四川省、成都市等地方各级政府部门表彰和认可。
杨开忠: 男,汉族,出生于1962年1月,湖南常德人,经济学博士,中国社会科学院学部委员,国际欧亚科学院院士,享受国务院政府特殊津贴专家。主要从事空间经济学与区域科学、城镇化和区域发展、生态文明研究。现任中国社会科学院习近平生态文明思想研究中心主任,中国社会科学院生态文明研究所党委书记、研究员,中国社会科学院国家未来城市实验室理事长,北京大学教授,兼任中国区域科学协会会长、中国区域经济学会副会长、全国国土空间规划编制专家、国家气候变化专家委员会委员、北京专家联谊会副理事长、北京市社会科学界联合会常务理事等职。曾任国家中长期科学技术规划纲要起草小组成员、国家规划专家委员会委员、北京大学秘书长、北京大学校务委员会副主任兼秘书长、首都经济贸易大学副校长、北京市发展和改革委员会副主任兼北京市经济与社会发展研究所所长等职。主持完成国家重点研发计划应急项目、国家社会科学基金重大项目等多项,发表或出版学术论著300余篇(部),曾获多项省部级及以上奖励。
杨晨遥: 管理学博士,成都市社会科学院助理研究员。主要研究方向为农村与区域发展。作为主研人员参与国家社会科学基金项目4项,主持省部级项目1项,获四川省科学技术进步奖二等奖1项、四川省社会科学优秀成果奖二等奖1项。在《农村经济》《经济体制改革》等报刊发表论文近10篇。
李好: 经济学博士,成都市社科联(院)党组成员、副主席、副院长,美国约翰·霍普金斯大学访问学者。主要研究方向为国际经济学和区域经济学。主研完成国家社会科学基金重大项目1项、一般项目2项;主持完成省部级课题10余项。在《人民日报》《中国社会科学报》《亚太经济》等报刊发表论文50余篇,在人民出版社、中国社会科学出版社等出版学术专著8部、教材1部。研究成果获教育部高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)三等奖1项,四川省社会科学优秀成果奖等其他省部级一等奖1项、二等奖1项、三等奖6项;教学成果获省部级二等奖1项。资政报告获得省部级以上领导签批30余篇,被《国家高端智库成果要报》以及中办、国办及部委、省委重要内参采纳10余篇。
邵波: 成都市社科联(院)党组书记,曾任中共成都市委保密机要局(成都市密码管理局、成都市电子政务内网建设管理办公室)主任,中共成都市委办公厅副主任,成都市农业科技职业学院党委书记,中共成都市直属机关工作委员会常务副书记等职。
明亮: 管理学博士,研究员,成都市社会科学院同城化(城乡融合发展)研究所所长,四川省社会科学院兼职硕士生导师,中国社会学会理事,四川省中国特色社会主义理论体系研究中心“百人专家库”成员,成都市“蓉城英才计划”社科青年人才。在《社会科学研究》《贵州社会科学》《民族学刊》《天府新论》等刊物发表学术论文50余篇。主持国家社科基金项目1项和省、市社科基金项目多项,出版个人专著1部,合著5部;获四川省社会科学优秀成果奖二、三等奖各1项,成都市社会科学优秀成果奖多项;主持和参与的多篇决策咨询报告获省市领导肯定性批示。