习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要加强基本公共服务。党的二十大报告提出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合”。
本书分为总报告、分报告、专题篇和区域篇四个部分，共20篇报告。总报告系统梳理了我国养老服务政策沿革及当前发展重点，阐述当前我国养老服务发展概况及主要实践，厘清养老服务发展面临的整体性问题、突出问题以及新形势变化带来的挑战，并提出推动养老服务高质量发展的建议。分报告由7篇报告组成，较全面地梳理了我国基本养老服务体系、居家和社区养老服务、医养整合照护、智慧养老、养老服务体系与长期护理保险协同发展、养老服务设施建设和适老化改造，以及养老服务机构老年人心理健康等领域的现状和问题建议。专题篇包括7篇专题报告，针对养老事业和养老产业发展、养老服务标准化建设、养老服务人才队伍建设、为老志愿服务现状和可持续发展、意定监护服务、国有企业参与我国养老产业、旅居养老发展等进行专题研究和分析。区域篇由5篇报告组成，分别从五省份的养老服务体系、综合统计监测、农村养老试点、养老服务人才发展、养老机构社会工作发展五个方面阐述典型经验。各报告对上述现状、问题和困难均提出了建设性的对策建议。
甄炳亮: 民政部社会福利中心党委书记、主任。主持开展“‘十五五’养老服务体系建设规划研究”“‘十四五’养老服务体系专项规划研究”“基本养老服务对象分类保障研究”“居家和社区基本养老服务提升行动实施情况研究”“养老服务监管效能提升研究”“养老服务领域非法集资及消防安全问题研究”“养老服务政务和服务质量信息公开研究”“中央财政支持开展的全国居家和社区养老服务改革试点研究”“‘放管服’改革背景下加强事中事后综合监管研究”“养老机构消防安全现状研究”课题，以及《老年人能力评估规范》《适老环境评估导则》《社区老年人日间照料中心服务基本要求》《养老机构预防压疮服务规范》《养老机构老年人营养状况评价和监测服务规范》《养老机构膳食服务基本规范》等多项国家标准和行业标准制修订工作。
民政部社会福利中心: 是以养老服务为主责主业的民政部直属事业单位。2014年，经民政部党组研究决定，中心开展业务转型，专注于公益性服务，承担以养老服务为主的社会福利理论与政策研究、标准化工作、信息化建设、专业培训、相关技术服务等职责。2019年，民政部养老服务司成立，按照民政部领导要求，养老服务司和中心作为民政部养老服务体系建设的“一体两翼”，紧密配合，全面推动养老服务相关工作。中心在民政部党组和相关司局的关心和支持下，聚焦养老服务发展，在规划编制、调查研究、标准化建设、评估监管服务、培训推广和数据信息归集分析等方面取得了一定成绩，积累了宝贵资源和经验。“十四五”时期，中心紧抓养老服务蓬勃发展历史机遇，将自身发展融入中央实施积极应对人口老龄化国家战略大局。在服务民政部、服务民政系统、服务养老行业中找准职责定位，坚持政治性、全局性、公益性、社会性、专业性，从现有法规政策规划中找到发挥作用的依据、空间、突破点与业务生长点，全力推动构建中国特色的多层次、全要素养老服务体系。
赵洁: 民政部社会福利中心调研宣传部主任。目前是民政部国家养老服务立法、基本养老服务、养老服务设施空间布局规划、居家和社区养老服务、农村县域养老服务等专班成员，参与起草国家养老服务法草案和基本养老服务政策文件等。2018年以来，主要参与多项民政部养老服务司、国家发展改革委社会发展司等委托研究课题，并主笔起草研究报告，包括“‘十五五’养老服务体系建设规划研究”“‘十四五’养老服务体系专项规划研究”“‘十四五’时期人口战略研究”“养老机构入住率及影响因素调查研究”“基本养老服务对象分类保障研究”“发展养老事业和养老产业研究”“养老服务体系建设及政策优化研究”“中央财政支持开展的全国居家和社区基本养老服务提升行动实施情况研究”“新时代人口老龄化趋势、影响及对策研究”“未来我国养老服务发展趋势分析、需求预测及养老服务市场缺口研究”等。
王金浩: 社会工作师，民政部社会福利中心调研宣传部干部。主要研究方向为居家和社区养老、养老产业。主要参与居家和社区基本养老服务提升行动项目、“十五五”养老服务体系建设规划、全国养老服务设施空间布局专项规划等。主要参与国家社会科学基金重大项目“以中国特色时间银行理论积极应对我国人口老龄化问题研究”课题、《中国农村老年人养老现状及模式研究》编撰，以及《中国民政》杂志居家和社区养老专刊策划等工作。
