《中国就业发展报告(2025)》是由中国劳动和社会保障科学研究院组织编写的就业发展年度报告,包括总报告和四个专题篇,共16篇研究报告,旨在呈现2024年我国就业总体发展形势及其未来发展趋势。
报告指出,2024年,国内外经济环境复杂多变,我国就业形势受到多维多重因素叠加影响,但在党中央的坚强领导下,系列稳就业、促就业政策措施密集出台实施。就业形势总体上呈稳步复苏、稳中向好的发展态势。就业主要指标逐步改善,主要群体就业稳定,失业水平稳步回落,劳动力市场进入新的结构调整和动态平衡期,新的就业增长点不断涌现。同时,经济发展拉动就业的动力仍不强劲,劳动力市场需求的复苏缓慢,就业结构调整变化加剧,结构矛盾更加突出,部分企业经营和用工趋于谨慎,稳岗压力加大。
如何在经济发展新阶段促进高质量充分就业,是当前就业领域关注的焦点。报告专门组织了几篇相关研究,聚焦新时代宏观领域的新变化新趋势,如人工智能、数字经济、银发经济和绿色经济等,探讨它们促进高质量充分就业的新动能、新机制、新思路、新实践。
经过多年发展,我国全方位公共就业服务体系建设持续推进,公共就业服务网络逐步完善,人力资源服务业规模日益壮大,取得显著成效。各地以实施公共就业服务能力提升示范项目为抓手,持续发力、积极探索,不断创新服务模式。加强劳务品牌建设,促增收强效益;加强劳务协作,促进区域就业协调发展。
报告认为,要重点加强对农民工、青年、女性等重点群体的就业政策支持与服务,从而针对这些群体就业的发展状况、政策体系、突出问题等进行了专题研究,提出了针对性的政策建议。另外,报告还对制造强国视域下如何构建终身职业技能培训体系、新职业的发展实践与关键要素,以及工学一体培训机制的创新实践与发展路径进行了有益的探索。
总体来看,我国经济转型升级进入“化蛹蝶变”的关键期,面对复杂国内外经济环境和就业新矛盾新挑战,要保持就业局势的持续总体稳定,需要贯彻落实党的二十届四中全会精神,需要以稳就业、强技能、强保障、防风险为重点多措并举、系统施策,在推动高质量发展中强化就业优先导向,推动形成上下联动、部门协同的工作合力,加强政策协调联动、同向发力,强化和加大宏观政策民生导向和支持力度,构建就业友好型发展方式,着力岗位挖潜扩容、多方面扩大就业机会;系统推进人力资源供给侧改革,加快重塑新的人力资源比较优势;强化服务保障,突出重点群体就业帮扶与兜底保障;加强劳动权益保障,着力提升就业领域风险防控应对能力。