2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是党中央召开新时代第二次全国教育大会,开启教育强国建设新征程的开局之年。中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》,要求“以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势”“完善督政、督学、监测评估教育督导体系,健全国家、省、市、县教育督导机构”。可见,充分利用大数据、人工智能、区块链等前沿技术构建智慧教育督导体系,提升督导的效率和准确性,实现对教育活动全面、客观和准确的评估,对于全面推进教育强国建设具有重要意义和价值。
在教育部教育督导局的指导下,国家教育行政学院教育督导与评价研究中心协同中国教育学会教育督导分会,围绕“智慧教育督导”这一重要问题,组织有关专家学者进行了研究,形成了本书的总报告。研究认为,智慧教育督导是结合大数据和人工智能技术,变革传统督导模式以生成兼具督政、督学、评估监测等业务管理和社会公共服务“双属性”的教育治理数字化高阶形态。随着智慧教育督导的深入推进,不仅需要厘清其内涵特征,更要建立与之相匹配的科学评估体系。当前,教育政策的落地成效与理想目标之间存在差距,如何精准识别这些差距并推动改进,成为智慧教育督导的核心命题。在既有研究的基础上,本报告结合循证实践理论、数据驱动决策理论和CIPP评价模型,遵循“理论奠基—体系构建—实践探索—问题诊断—路径优化”的递进式研究路径,构建了涵盖教育方针、教育投入、师德师风、学校安全、教育评价、督导信念六大核心维度的中国特色智慧教育督导评价体系。基于该评价体系,本报告对我国各地智慧教育督导现状进行了分析。研究发现,各地智慧教育督导平台建设呈现多样化模式,数据整合与共享表现各异,平台体系化应用过程中仍然面临资金不足、技术不足、数据壁垒以及部分督学对新技术接受程度低等问题。鉴于此,报告认为,面向教育强国建设的中国特色智慧教育督导评价体系还需要从以下七个方面持续用力:进一步加强顶层设计,谋划好智慧教育督导体制机制;推进智能化与实用性的智慧教育督导平台优化建设;深化数据贯通与循证决策的智慧教育督导模式应用;完善立德树人导向的智能化教育质量监测体系;建立数据驱动资源调配的智慧教育督导体系;加大智慧教育督导队伍建设的支持与培养力度;完善智慧教育督导协同合力保障体系。
在总报告研究的基础上,本年度蓝皮书进一步聚焦数智赋能高校教学督导、人工智能赋能职业教育实习实训增值性评价、数字化赋能“五育并举”育人评价体系等领域,研究了数字化赋能教育督导的有关问题。此外,本年度蓝皮书对督学资格制度、《教育督导条例》修订和教育督导结果运用等教育督导领域的重点、热点问题以及澳大利亚职前教师教育督导、日本督学队伍建设等国外教育督导实践进行了深入探究,以期丰富教育督导理论研究成果,以高质量研究推动教育督导事业发展。最后,本年度蓝皮书择取上海市、湖北省武汉市、内蒙古包头市、山东省新泰市、浙江省温州市瓯海区、四川省成都市锦江区在中小学幼儿园校(园)长任期结束综合督导评估、义务教育优质均衡发展、教育评价改革、教育督导体制机制改革等方面的实践探索,鲜活呈现不同地区教育督导亮点、特色与经验。