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中国社会体制改革报告(2025)

2024年,我国继续保持了社会稳定的良好态势,民生保障再上新台阶,社会体制改革取得新进展,人民群众生活品质持续提升,为“十四五”完美收官奠定了良好基础。

第一,2024年社会体制改革取得积极成效。经济社会运行总体平稳,经济高质量发展持续推进,民生保障取得新进展。党和政府坚持尽力而为、量力而行,不断推动基本公共服务体系的完善,着力夯实民生保障底线。健全党的社会工作体制机制,持续加强社会治理创新,坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断提升社会治安整体效能,推动社会既有秩序又有活力。

第二,“十四五”时期我国社会体制改革取得重要进展。民生建设、社会治理、公共安全等领域,能够比较好地完成“十四五”时期确定的各项目标和指标。高质量教育体系建设不断推进,就业优先战略逐步实施落地,收入分配结构持续调整优化,多层次社会保障体系更加健全,健康中国建设得到全面推进,基层社会治理逐步夯实,应急管理体系能力建设不断强化。

第三,“十五五”时期社会体制改革面临新形势与新挑战。一方面,国际形势出现许多新的变化,将对国内经济社会发展产生持续、重大的影响。另一方面,经济结构调整和社会结构调整有可能出现复合性风险。人口老龄化、少子化和区域人口增减分化的趋势将继续深化,经济结构调整和就业、职业结构调整可能产生抵牾、纠结局面,收入分配结构调整和消费结构调整将面临更加复杂的情况。

第四,“十五五”时期社会体制改革和社会建设的重点工作任务。一要坚定不移地在发展中保障和改善民生,将公共财政进一步向民生领域倾斜,把保障和改善社会成员的生存与发展条件作为主线贯穿于生产、分配、流通、消费等经济运行的全过程。二要通过体制机制创新和制度完善进一步激发社会活力。三要进一步完善新型社会政策体系。强化社会投资型、社会发展型政策供给,加快补齐家庭政策短板。推动人口数量红利向人才红利、结构红利转变。四要加快建设中国特色消费社会。以高品质生活为目标,健全保障和改善民生制度体系,发挥消费对经济发展的促进作用和民生改善作用。五要着力提高社会治理效能。继续推进政府自身改革,强化公共服务和社会治理等职能。完善多元主体提供民生服务、参与社会治理制度体系。进一步加强风险社会的管理和韧性社会的建设。

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