在“健康中国”战略的引领下，北京市积极推进健康城市建设，以《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019—2030年）》等文件精神为顶层要求，落实《“健康北京2030”规划纲要》《健康北京行动（2020—2030年）》，在多领域进行了系统性探索与实践。
在整体规划与评估方面，健康北京行动发展指数显示，全市健康水平持续提升，年均增长达1.29%，但区域差异显著。核心区与中心城区在健康服务和生活维度上表现突出，生态涵养区环境优势明显，而城市副中心与平原新城则在医疗资源等方面存在短板。宏观因素如经济发展水平和城镇化率对健康资源配置的影响超过50%，人口老龄化与经济增长的交互作用尤为关键。
重点领域建设成效显著。公园游憩体系作为花园城市的核心载体，实现了从“私”到“公”、从“有界”到“无界”的转型，通过点线面结合优化了绿道系统和活力圈布局。水环境治理从“碧水保卫战”迈向健康城市目标，借助河湖长制、科技监测和协同治理机制，提升了城市生态韧性和公众健康保障水平。
公共服务与保障体系不断完善，但供需矛盾依然存在。京津冀医保协同发展，通过异地就医免备案政策促进了医疗资源跨区域流动，未引发显著的“虹吸效应”，而养老服务体系建设仍面临中度老龄化带来的压力。北京创新推出街道（乡镇）区域养老服务中心，探索机构养老与居家社区养老协同发展的新模式，但在人才、资源和医养结合方面仍需加强。此外，流动人口、儿童及妇女的健康服务与权益保障得到重视。
在健康促进与疾病防控方面，北京市居民健康素养持续提升，但农村地区、男性、老年人及低学历人群仍是薄弱环节。职业人群健康体重管理、成人烟草控制等专项行动取得初步成效，吸烟率进入平台期，未来需加大重点人群干预和执法力度。慢性病管理与老年人共病、认知衰弱问题日益突出，需推动全周期健康服务转型。
产业创新与区域协同成为健康城市建设的新引擎。健康服务业呈现“中心极化、边缘滞后”的特点，需通过政策引导和资源优化促进均衡发展。中医药服务“走出去”面临标准适配和人才短缺等挑战。新质生产力为体育健康产业高质量发展赋能，通过数据要素和数字技术推动产业升级。
本报告基于北京市健康城市建设的实践探索，持续聚焦健康北京建设过程中的重点、热点与难点问题，梳理“十四五”中后期北京市开展健康城市建设实践工作中的典型案例和创新路径，深入分析当前面临的挑战与机遇，系统总结在公共卫生服务体系优化、全民健康素养提升、健康医药产业发展等方面取得的阶段性成绩，提出了具有前瞻性和可操作性的对策建议，有助于首都健康事业向更高质量、更高水平发展，为编制北京市“十五五”时期健康北京建设规划提供科学参考和决策支持，助力北京打造全球健康城市建设的典范，为实现“健康中国2030”目标贡献力量。
盛继洪: 盛继洪 北京市经济社会发展研究院党委副书记、副院长，原首都社会经济发展研究所所长，北京市决策学学会常务副理事长，中国城市报中国健康城市研究院特约研究员，高级政工师。长期在北京市委、市政府系统从事决策应用研究工作，为市委、市政府领导科学决策服务。近年来主持课题30余项，其中省部级课题11项，获北京市优秀调查研究成果奖二等奖4次。曾担任《首都全面深化改革政策研究》《建设国际一流的和谐宜居之都研究》《北京经济高质量发展研究》《北京市促进民营经济发展研究》以及“健康城市蓝皮书”之《中国健康城市建设研究报告》（2016～2020，5册），《北京健康城市建设研究报告》（2017～2024，8册）主编。多次获“优秀皮书奖”：《北京健康城市建设研究报告（2017）》获一等奖；《北京健康城市建设研究报告（2019）》获二等奖；《中国健康城市建设研究报告（2019）》获三等奖；《北京健康城市建设研究报告（2020）》获三等奖；《北京健康城市建设研究报告（2021）》获二等奖；《北京健康城市建设研究报告（2022）》获一等奖。
王鸿春: 王鸿春 中共北京市委研究室办公室原主任、原首都社会经济发展研究所所长，北京健康城市建设促进会创始理事长，现任中国城市报中国健康城市研究院院长、北京健康城市建设促进会专家组组长、北京健康城市建设研究中心主任，研究员、高级经济师。近年来主持完成决策应用研究课题100余项，其中世界卫生组织委托课题、省部级项目共10项，获国家及北京市领导批示20余项，“转变医疗模式政策研究”等课题获北京市第九届优秀调查研究成果一等奖及市级奖项共11项。著有《凝聚智慧——王鸿春主持决策研究成果文集》《有效决策》《人文奥运研究》《成功领导者的习惯》等，并先后主编或合作主编决策研究书籍35部，其中“健康城市蓝皮书”之《北京健康城市建设研究报告（2017）》获得第九届“优秀皮书奖”一等奖，《北京健康城市建设研究报告（2019）》《中国健康城市建设研究报告（2019）》分别获得第十一届“优秀皮书奖”二等奖、三等奖，《北京健康城市建设研究报告（2020）》获得第十二届“优秀皮书奖”三等奖，《北京健康城市建设研究报告（2021）》获得第十三届“优秀皮书奖”二等奖，《北京健康城市建设研究报告（2022）》获得第十四届“优秀皮书奖”一等奖。
王永进: 王永进 现为北京健康城市建设促进会理事长、中国保健协会生殖健康分会会长、中国康复医学会妇幼康复专业委员会副主任委员、中华志愿者协会健康中国志愿服务总队队长等。长期工作在国家卫生健康委理论宣传战线，曾先后担任中国人口报记者站站长、健康中国观察杂志副社长等，致力于健康中国政策宣传和理论研究，是健康政策研究与科普传播领域的资深专家，在政策研究、知识传播与实践探索方面取得了丰硕成果。参与健康中国行动、国家健康旅游城市示范基地指标考核，参与组织国家揭榜攻关重大课题调研，紧密围绕“健康中国”“健康城市”核心议题，参与组织健康中国研究中心智库建设，牵头组织《癌症防治与健康中国建设：政策与实践（2025）》《健康中国战略之慢性病综合管理蓝皮书（2025年）》等研究报告编撰工作，利用新闻媒体积极传播健康中国行动国家政策和实施路径，通过撰写科普文章、举办专题讲座、参与媒体节目等多种形式，面向社会大众广泛传播科学、权威的健康知识与技能，有效提升公众的健康自我管理能力。
