2025年中央城市工作会议将中国特色城市现代化目标明确为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，这一目标为当前和未来一个时期河南推进新型城镇化建设提供了根本遵循。2025年，河南聚焦“两高四着力”，持续深入推动以人为核心的新型城镇化，城镇化质量和水平持续提升，城乡融合发展成效明显，城市功能品质持续提升，安全韧性不断增强，新型城镇化体制机制日益完善，居民获得感幸福感安全感不断增强。《河南城市发展报告（2026）》聚焦“加快建设现代化人民城市”这一主题，立足河南发展实际，围绕城镇化布局、城市建设、城市治理、体制机制优化等内容，系统、全面地研究和探讨建设现代化人民城市、推进新型城镇化的思路和对策建议，以城市高质量发展、高效能治理推动和支撑现代化河南建设。

全书包括总报告、城镇化布局篇、城市建设篇、城市治理篇和体制机制篇五个部分，综合运用对比研究、归纳总结、调查分析、数据剖析、指标评估等多种研究方法，将定量和定性分析相结合，全方位、多角度探讨河南建设现代化人民城市和推进新型城镇化的举措和成效。总报告包括两个部分，第一部分“以现代化人民城市建设引领河南新型城镇化——2025年河南新型城镇化发展回顾与2026年展望”系统梳理总结2025年河南在推进新型城镇化建设方面的主要做法、成效以及存在的问题，对2026年河南持续推进新型城镇化发展所面临的形势进行分析和展望，并提出2026年河南以现代化人民城市建设引领新型城镇化发展的对策建议。第二部分“河南韧性城市建设大数据分析研究”对河南省17个省辖市及济源示范区中心城区的城市韧性水平进行评价分析，为精准增强城市韧性、应对城市潜在风险提供参考。

其他部分分别从优化现代化城市体系、构建美丽城市、加快城市治理数智化、完善城市更新体制机制、盘活城市存量低效用地等方面提出加快建设现代化人民城市的对策建议。其中，城镇化布局篇分别以河南省域现代化城市体系、郑州都市圈、城镇化潜力地区、各类县城以及城乡融合为研究对象，从不同视角和层级提出空间格局优化的现实路径；城市建设篇围绕绿色低碳转型、房地产发展、洪涝灾害治理、历史文化保护传承、完整社区建设以及“科—产—城—人”融合等关键领域展开深入调研和分析研判，提出城市发展的新思路、新对策；城市治理篇针对城市治理数智化、物业服务优质化、应急管理体系化、公共服务精准化以及农业转移人口市民化等核心问题，研究分析治理过程中的重点和难点，并提出具有前瞻性的举措；体制机制篇聚焦城市运营投融资体系的可持续运作、执法体制的深化改革、城市更新体制机制的逐步完善以及存量低效用地的资源盘活，从制度保障的角度探索现代化人民城市的建设路径。

本报告研究发现，河南的新型城镇化依然存在滞后于全国平均水平、均衡性协调性不足、发展动能亟待增强等问题。面对世界百年未有之大变局加速演进、城镇化动力发生趋势性转折性变化、城市建设转向存量提质增效新阶段等新形势和新任务，河南需持续深化改革，统筹推进核心带动和圈群联动，培育壮大新型城镇化发展新动能，促进农业转移人口全面融入城市，加快营造高品质城市生活空间，扎实推动新型城镇化高质量发展。