2025年7月，党中央时隔十年再次召开中央城市工作会议，习近平总书记在会上发表重要讲话，会议系统总结新时代以来城市工作取得的历史性成就，科学分析当前城市发展面临的新形势新任务，首次提出建设“现代化人民城市”的目标愿景，围绕“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”部署了城市工作的重点任务。这一系列重要部署，是对人民城市理念的深化拓展，是对新时代城市发展规律的深刻把握，也是对中国式现代化城市建设目标体系的系统升级，为走出一条中国特色城市现代化新路子提供了根本遵循和行动指南。探索超大城市现代化治理新路子，是习近平总书记提出的重要实践命题，也是谱写中国式现代化城市篇章的必答题。

《中国城市管理报告（2025）》以城市实践为基础，依托连续多年的数据积累，持续聚焦北京的热点和难点问题，为分析城市问题的致因以及发展趋势提供有效的思路。总报告指出，在全球化与城市化叠加的背景下，超大城市正面临前所未有的治理挑战。总报告基于全国36个重点城市对城市管理水平展开综合分析，从超大城市治理体系的构建路径和创新机制两个角度，系统揭示了超大城市治理的深层矛盾与发展规律，提出了推进超大城市治理体系和治理能力现代化的路径，为新时代中国城市治理体系创新提供理论支撑与实践指引。

5篇分报告分别就城市公共服务管理状况、经济管理状况、环境管理状况、科技创新管理状况以及基础设施管理状况进行了分析。在公共服务管理方面，中国36个重点城市的公共服务管理水平稳步提升，区域差距逐渐缩小，新技术不断赋能城市公共服务管理。在经济管理方面，城市战略规划融入重大国家战略，构建项目化推进等机制；注重产业升级与区域协调，提升城市经济竞争力，实现高质量发展。在环境管理方面，中国36个重点城市的环境管理总体呈现“全域基础巩固与深度攻坚并存”的特征。在科技创新管理方面，报告为各地制定“十五五”科技创新专项规划提供了一个新的视角，助力科技创新成为驱动城市新质生产力跃迁的核心引擎。在基础设施管理方面，针对设施老化、管理效率低下问题，报告提出应加大投资力度、推进智能化管理、增强基础设施韧性，以推进城市更新。

社区治理篇从大型居住社区治理、北京社区生活垃圾数字化治理等角度探析如何通过智慧城市建设，利用人工智能和数字孪生技术增强城市韧性，提升居民生活质量。乡村治理篇从乡村数字治理、数字农业发展等角度解析数字化在乡村的实践成效，以及存在的核心问题与优化路径。专题篇包括6篇报告，主要从以下方面展开研究。首先，以北京市中轴线古建筑修复与保护为例，探讨了人工智能技术在数字孪生城市场景中的运行逻辑，尝试提炼一套可迁移、可扩展的技术逻辑，为数字孪生城市带来更多可能；其次，分析了数字赋能京津冀低碳城市建设的成效，指出建设低碳城市是促进能源利用转型、减少碳排放的重要方式，对实现“双碳”目标具有重要意义；再次，探讨了“十五五”时期超大城市市政基础设施管理面临的问题及对策，并以高铁为例研究中国轨道交通发展情况，强调从“量的扩张”向“质的跃升”转变的重要性；最后，分析了北京建设全球数字经济标杆城市的现状及北京推动城乡产业耦合发展的理论机制和未来路径，指出北京需要进一步强化科技创新、优化产业空间布局、深化要素市场化体制机制改革。

城市是现代化的重要载体，城市治理现代化是推进中国式现代化的内在要求。《中国城市管理报告（2025）》继续关注具有复杂性、差异性和特殊性的城市治理，为不断与时俱进、深入探索城市治理体制和治理手段做出贡献。