党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》部署“完善高水平对外开放体制机制”，明确提出“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索”。中央全面深化改革委员会第六次会议指出，实施自由贸易试验区提升战略，目的是在更广领域、更深层次开展探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。2025年4月，中共中央、国务院印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》提出，实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措，要坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎。《中国自由贸易试验区发展报告（2024～2025）》由中山大学自贸区综合研究院牵头，聚焦自由贸易试验区在新时代背景下的制度创新、全球竞合与高质量发展路径，系统总结自贸试验区制度创新实践经验并提出前瞻性策略。
总报告围绕首创性探索与集成式突破展开，以“推进自贸试验区首创性、集成式探索”为核心，强调自贸试验区需强化压力测试功能，对标国际高标准经贸规则，通过制度型开放服务国家战略，为深化改革提供核心驱动力。制度创新篇围绕深化改革的核心引擎展开，深入剖析自贸区制度演变的全球脉络与风险对冲机制，提出构建绿色供应链应对碳关税壁垒，探索自由贸易试验区提升战略背景下制度创新的差异化路径。研究指出，差异化创新路径是适配区域发展需求的关键，需避免同质化竞争。专题篇围绕开放与安全的协同推进展开，聚焦金融开放与风险防控的平衡机制、全球技术变革下自贸区的角色转型，提出全产业链开放创新赋能新质生产力，阐明制度红利如何通过技术、资本、数据融合激发生产力跃升。同时，关注中小企业融入全球价值链的路径、知识产权全球治理的话语权建设及投资者保护立法创新。区域篇围绕差异化实践与经验展开，以上海、广东、陕西自贸试验区为样本，总结其特色化成果：上海侧重金融与跨境贸易，广东深化粤港澳规则衔接，陕西探索“一带一路”倡议下内陆自贸试验区制度型开放新模式，为全国沿海、内陆自贸试验区提供可复制推广的区域协同范式。国际借鉴篇围绕对标规则与绿色竞合展开，通过欧盟氢能产业链合作案例，提出以“制度型开放+绿色标准”参与国际竞合的路径；解析阿根廷自贸区经验，强调柔性政策适配与产业链韧性建设，为中国对接新兴市场提供参考。
本年度蓝皮书强调自贸试验区需立足国家战略，更大力度推进首创性、集成式探索：一是增进制度创新集成化，打通政策堵点，强化跨区域、跨领域制度联动；二是促进开放安全动态平衡，以压力测试探索金融、数据等高风险领域开放底线；三是推动全球价值链升级，通过绿色规则主导权、中小企业国际化、技术赋能新质生产力，塑造国际竞争新优势。自贸试验区需从“单点突破”向“系统集成”转型，助力自贸试验区成为中国式现代化建设的核心开放平台。
符正平: 中山大学自贸区综合研究院院长，管理学院教授、博士生导师。主要从事自由贸易港、国际投资与跨国公司、产业集群与新兴产业发展、战略管理等方面的教学与研究工作。主持国家社会科学基金重大项目1项、国家自然科学基金重点项目4项。在《管理世界》、《中国工业经济》、《经济学动态》、《经济科学》、《管理评论》、《科研管理》及Business Horizon等刊物上发表论文80余篇，出版专著3部、教材2部。获得教育部第六届高等教育国家级教学成果奖二等奖、广东省第七届教育教学成果奖一等奖、宝钢优秀教师奖。
中山大学自贸区综合研究院: 中山大学自贸区综合研究院成立于2015年，是依托国家高端智库——中山大学粤港澳发展研究院，以自由贸易试验区、自由贸易港为主要研究对象的广东省重点智库。 建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。作为全国最早开展自由贸易试验区研究的机构之一，中山大学自贸区综合研究院秉承“服务国家战略，坚持政策研究”的理念，坚持每年发布“中国自由贸易试验区制度创新指数”“中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”，编撰出版“自由贸易试验区蓝皮书”，受到从事自由贸易试验区相关研究机构、媒体、智库的广泛关注。
李善民: 中山大学自贸区综合研究院理事长、经济与管理学部主任，管理学院教授、博士生导师，中山大学原副校长。主要研究领域为自贸区制度创新、公司并购与重组、科技金融。主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金重点项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、省市重大招标项目或委托项目等50多项。在《经济研究》《管理世界》等核心刊物上发表论文200余篇，主编“自由贸易试验区蓝皮书”，著有《国有企业与促进共同富裕》《外资并购与我国产业安全研究》《融合——解决科技与经济“两张皮”的体制机制创新》《科技金融：理论、实践与案例——兼论广东科技金融结合的机制与对策》等专著及教材20多部，学术成果多次获广东省哲学社会科学优秀成果奖一等奖、教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）三等奖等多项省部级奖项。享受国务院政府特殊津贴，获宝钢优秀教师奖，入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”，荣获“南粤教坛新秀”称号。
李胜兰: 中山大学自贸区综合研究院副院长、广东决策科学研究院副院长，岭南学院经济学教授、博士生导师。兼任最高人民法院环境损害司法鉴定研究基地研究员、中国宏观经济学会理事会理事、国家社会科学基金评审专家、广东省体制改革研究会副会长、广东省区域与产业创新研究会副会长。主要从事产业经济学、区域经济学、资源与环境经济学、公司治理等领域的理论和实践问题研究。在《中国社会科学》、《世界经济》、《财经研究》、Energy Economics、Joural of Cleaner Production等国内外核心学术刊物上发表70余篇论文，出版15部学术专著。承担国家社会科学基金重大、重点和面上项目，国家自然科学基金项目，省部级科研课题30余项。获得5项省部级人文社会科学研究优秀成果奖、2013年度宝钢优秀教师奖、广东省第七届教育教学成果奖一等奖、中山大学第七届教学成果奖一等奖。
史欣向: 中山大学自贸区综合研究院副院长、广东决策科学研究院副院长，马克思主义学院副教授，博士生导师，广东省经济学会理事、广东省科技厅专家库成员。主持国家社会科学基金、国家自然科学基金、教育部人文社会科学研究青年项目、中国博士后科学基金面上项目（一等资助）、广东省哲学社会科学规划项目、广东省软科学、广州市哲学社会科学智库项目等多项国家级、省部级课题；在Applied Economic、Journal of Policy Modeling、《中山大学学报》、《学术研究》、《中国高等教育》、《中国软科学》等期刊上发表论文20多篇；出版学术专著及教材3部。荣获广东省哲学社会科学优秀成果奖（二等奖）、“广东改革开放40周年优秀调研报告奖”、海南自贸港研究优秀成果奖（一等奖）等奖项。
董淳锷: 中山大学自贸区综合研究院副院长，法学院教授、博士生导师。主要研究领域为公司企业法、合同法、市场监管法、企业法律风险防控、法律实施机制与法律实效等。在《清华法学》《中外法学》《法学家》《比较法研究》《政治与法律》《法制与社会发展》等学术期刊上发表论文20余篇；出版个人学术专著3部；主持国家社会科学基金一般项目、国家社会科学基金青年项目、国家社会科学基金重大项目子课题、教育部人文社会科学研究青年基金项目、司法部国家法治与法学理论研究课题、中国法学会法学研究部级课题、广东哲学社会科学规划一般项目、中国博士后科学基金第48批资助项目等课题；获广东省第十届哲学社会科学优秀成果奖三等奖、中山大学青年教师教学竞赛文科组一等奖等；参与《广东省市场监管条例》《广东省商事登记条例》等多部地方性法规的条文起草、立法论证、立法评估和立法修改工作。
