《中国PPP新机制行业发展报告(2024~2025)》是中央财经大学政信研究院精心策划编撰,专注于中国政府和社会资本合作(PPP)领域行业应用、热点问题研究、前沿创新实践的年度研究报告,是国内PPP领域理论研究和实践探索的综合性成果。
《中国PPP新机制行业发展报告(2024~2025)》立足2023年国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施后的新发展阶段,系统追踪行业变革,重点聚焦特许经营主导、使用者付费机制创新和民营企业参与深化三大趋势,致力于为PPP模式转型升级提供学术支撑和实践指引。
本报告分为总报告、应用篇和专题篇三个部分。
总报告紧扣PPP新机制政策要求,结合2024年宏观经济形势,系统分析了全国PPP项目的发展现状,重点从区域分布、行业结构和运作模式等维度对中标项目进行深度剖析,为行业高质量发展提供数据支撑和趋势研判。
应用篇系统剖析了PPP新机制在项目全流程管理中的创新实践,重点研究了新机制在政府债务管理、投融资、商业模式等体制机制方面的创新突破,结合“专项债券+PPP”“绿色金融+PPP”“TOT+ABS”“PPP+REITs”等创新模式案例,探讨商业模式优化路径,并针对政策过渡期提出差异化管理方案,为项目规范实施与风险防控提供决策参考,推动PPP新机制行稳致远。
专题篇围绕PPP新机制下存量项目的核心问题,从履约管理和应急管理切入,构建“绩效规范+评估预警+应急保障”的全流程风控体系。报告通过行业分析和案例实证,重点探讨再融资创新、协议优化及退出机制等关键环节,提出合同完善、收益调整和监管强化等操作性建议,为存量项目平稳过渡提供系统解决方案。同时聚焦隐性债务防控与纠纷化解机制,为项目风险管控和争议处置提供实践指引。
本报告主要应用了国家发展改革委PPP项目信息监测服务平台、北京明树数据科技有限公司等行业公司、国内权威部门和地方政府平台的数据,是PPP领域最具权威性的数据和案例集合。
薛起堂: 民商法博士,北京市惠诚律师事务所执行主任,中央财经大学政信研究院PPP研究中心主任,北京律协智库PPP研究组组长,研究方向为PPP项目纠纷解决。
傅晓: 北京市惠诚(重庆)律师事务所执行主任,高级工程师,研究方向为PPP项目管理。
安秀梅: 经济学博士,中央财经大学政信研究院院长、教授、博士生导师,应用经济学博士后合作导师,“国家治理与地方政府公信力研究”课题组组长,财政部财政科学研究所博士后,教育部“新世纪人才支持计划”入围者,主要从事国家治理与地方政府公信力、财税理论与政策、政府预算管理、政府公共管理、政府信用、政府和社会资本合作等方面的教学科研工作。多年来主持、参与完成国家社会科学基金、国家自然科学基金、财政部、国家发改委、国务院国资委、世界银行、中国发展研究基金会以及地方政府和企业等各类科研课题60多项,出版《公共治理与中国政府预算管理改革》《政府绩效评估体系研究:从政府公共支出的角度创设政府绩效评估体系》《中央与地方政府间的责任划分与支出分配研究》《政府公共支出管理》《公共财政概论》《财政学》《中国慈善税收操作指引》等著作、教材和工具书10多部,出版《中国政信发展报告》《中国PPP行业发展报告》等蓝皮书,在《财贸经济》《财政研究》《税务研究》《中国行政管理》等刊物发表论文50余篇,多篇论文被人大复印报刊资料全文转载,多项成果获奖。
王政: 中央财经大学政信研究院PPP研究中心副主任、西交利物浦大学校外导师、北京市惠诚(苏州)律师事务所主任,研究方向为基础设施项目投融资。
马海涛: 男,出生于1966年,中国人民大学经济学博士,中央财经大学校长、党委副书记、教授、博士生导师,国务院政府特殊津贴专家,“新世纪百千万人才工程”国家级专家,北京市教学名师,财政部跨世纪青年学科带头人,首都劳动奖章获得者。兼任中国财政学会副会长、中国税务学会副会长、中央财经大学校友总会会长。国家社科基金重大攻关项目首席专家。发表学术论文400余篇,主持30余项省部级课题研究,出版学术专著10余部、教材12本,10余项成果获省部级奖励。