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《中国首都发展报告（2025～2026）》以国家“十五五”规划启动实施、北京首都功能持续优化为背景编制完成。本书紧密围绕国家“十五五”规划中“强化首都功能、推动京津冀协同发展向纵深推进”的战略部署，精准对接北京市“十五五”规划建议提出的“以首都发展为统领，率先基本实现社会主义现代化”这一核心目标进行研判。本书包括总报告、“四个中心”建设篇、绿色低碳发展篇、首都都市圈建设篇、国际经验篇，系统梳理和全面总结评价2025～2026年中国首都发展的阶段性成效、现实挑战与突破方向，既聚焦“四个中心”建设的政策成效，也关注“四个服务”水平的提升实践，为新时代中国首都高质量发展提供全面精准的系统分析与智力支撑。
本书重点评估了2025年中国首都在落实“四个中心”建设的战略部署中所取得的最新实践成效，围绕北京市“十五五”规划建议中“强化核心功能、提升服务能级”的战略要求进行深入分析与前瞻研判。在全国政治中心建设方面，北京进一步优化中央政务功能空间布局、推进政务服务保障机制数字化升级，“四个中心”功能不断增强，“四个服务”水平大幅提高，首都功能核心区“疏解整治促提升”专项行动成效持续提升。在国际科技创新中心建设方面，紧扣国家“十五五”规划“强化国家战略科技力量”的战略要求，强化国家实验室集群与“三城一区”等创新载体建设。在全国文化中心建设方面，以“传承中华文脉、建设文化强国”为导向，深化文化遗产“科技+保护”模式，北京中轴线成功申遗、世界文化遗产数量全球城市最多、推进“博物馆之城”“书香北京”建设，公共文化服务均等化水平显著提升，群众精神文化生活日益丰富。在国际交往中心建设方面，落实“一带一路”高质量发展八项行动要求，成功举办中欧人才论坛、全球数字经济大会等重大活动。基于《北京统计年鉴（2025）》和全样本长周期监测数据，本书进一步完善了首都发展指数综合评估体系，全面评估了最新首都发展综合指数，中国首都发展综合能级跨越了规模扩张的“起步期”与结构调整的“阵痛期”，正式步入功能协同与质量跃升的“成熟期”。
面向“十五五”时期，中国首都高质量发展面临诸多新形势新挑战。本书紧跟中央城市工作会议“两个转向”的形势判断，以建设现代化人民城市为目标、以城市内涵式发展为主线、以“一个优化、六大建设”为重点任务，结合国家及北京市“十五五”规划建议要求，提出前瞻性、系统性的中国首都高质量发展路径展望。新征程上，应以“首都发展”为统领，锚定“率先基本实现社会主义现代化”目标，将新质生产力培育作为核心动力，正确处理好“都”与“城”的关系，大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，加快构建现代化首都都市圈，辐射带动京津冀协同发展，不断提升大国首都影响力。扎实推进基础研究领先行动和关键核心技术攻坚战行动，促进创新链产业链、资金链、人才链全面贯通，进一步健全科技成果转化机制，推动更多北京科技成果在津冀落地，打造世界级科技创新策源地，形成科技强国建设的战略支点。深化文化与科技、金融的融合发展，实施文化品牌国际推广计划，培育一批具有全球竞争力的文化企业。进一步完善“轨道上的京津冀”交通网络，推进政务服务、医疗教育、社会保障、养老等领域的跨省通办与资质互认；对标国外首都城市发展经验，在先进产业集群培育、创新生态构建、城乡融合发展、文化传承与保护、智慧城市建设等领域，加快构建具有中国特色的首都高质量发展新格局。
