2025年,是京津冀协同发展战略实施的第十一年,也是“十四五”规划圆满收官、“十五五”发展谋篇布局的关键节点,区域教育协同发展迎来新的发展阶段。在此背景下,系统回顾与展望区域教育协同发展,具有承前启后的重要战略意义。教育协同作为京津冀协同发展的基础性、先导性工程,其进展与成效直接关系到京津冀整体发展格局的优化与提升。立足新发展阶段,总结过往经验,剖析现存挑战,科学谋划未来,是推动京津冀教育协同向更高质量、更深层次、可持续方向迈进的必然要求。
“十四五”时期,京津冀教育事业规模持续扩大,幼儿园招生数因学龄人口波动出现分化,但小学、初中、普通高中和普通高校本专科生招生人数均呈增长态势。三地经济快速发展为教育提供了保障,地区生产总值、财政收入和人均可支配收入普遍增长;教育投入与师资水平整体提升,专任教师学历及职称结构持续优化,河北省教育经费增长显著,与京津差距逐步缩小。高等教育在服务区域创新和产业升级方面初步呈现功能分化格局,职业教育协同发展稳中有进,取得了协作体建设、跨省衔接试点等突破。京津冀教育协同发展在治理体系构建、重点区域帮扶、各级各类教育协同推进以及数智技术赋能等方面取得了显著成就,正从初期的“物理疏解”加速转向更深层次的“化学反应”。然而,结构性矛盾、体制性障碍与资源性壁垒的存在,仍制约着协同效能的进一步提升。
本报告分为“总报告”“分报告”“专题篇”三部分。“总报告”系统回顾京津冀教育协同发展的整体态势,并提出“十五五”时期构建国家教育强国先行示范区、区域协调发展战略重要支撑极、北方地区教育改革创新策源地和支撑区域新质生产力发展核心引擎的战略定位;“分报告”聚焦基础教育协同、高校专业协同、职业教育协同发展;“专题篇”深入探讨学习型城市建设,区域教研协同机制创新与实践路径,并分析天津、河北和北京通州在基础教育优质资源共享中的探索模式以及科技与人文教育融合的实践案例,旨在揭示协同发展的多元实践与挑战。
研究发现,京津冀教育协同发展显著加大了区域教育资源投入力度,提升了区域教育普及率和质量均衡水平,推动了师资交流、课程共享和数字平台建设,但区域间发展不平衡、协作机制不健全和数字化应用效率不足等问题仍然存在。基础教育通过组团式办学、项目化合作和平台型共享取得显著成效;高等教育形成“北京前沿—天津转化—河北应用”的专业协同生态链;职业教育有序开展跨省衔接试点并推进示范园区建设。“十五五”时期,需进一步强化数智赋能、制度创新和多链融合,推动协同模式从单向帮扶向持续造血的生态转型,为区域经济一体化和社会进步注入强劲动力。
本报告秉持学术性、战略性、前沿性与主题性相结合的原则,汇聚京津冀三地专业研究力量,围绕区域教育协同发展的热点、重点与难点问题展开深度研析。报告坚持理论联系实际,多角度、多层次地呈现京津冀教育协同发展的内涵、形势、成效与现存问题,以期为京津冀教育协同发展相关的各级决策部门、广大教育与科研工作者提供有益的决策参考和实践借鉴,为将京津冀地区建设成为教育强国先行示范区贡献智慧与力量。