新质生产力是以创新为主导,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态,核心是通过生产要素创新性配置与产业体系深度转型实现全要素生产率系统性跃升,是推动中国经济从高速增长向高质量发展转型的核心引擎。这一概念的提出,源于对传统要素驱动增长模式边际效益递减、结构性失衡与环境约束凸显等发展阶段特征的深刻把握,历经理论建构、战略部署、纲领落地到地方实践的完整演进,已进入体系化推进、多领域突破的关键阶段。
本报告整合专项研究成果,全面呈现中国新质生产力发展图景。从理论根基来看,新质生产力是马克思主义生产力理论中国化的最新成果,与现代创新经济学深度融合,形成了涵盖科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新的战略架构。从发展实践来看,研发投入持续扩大,人工智能、新能源汽车、高端制造等新兴产业实现突破性进展,政策体系不断完善;国有企业、民营企业等主体协同发力,依托自身优势形成特色发展路径;东部、中部、西部、东北四大区域立足资源禀赋,呈现协同创新、资源转化、绿色转型、老工业基地升级等差异化发展态势。
同时,新质生产力发展仍面临多重挑战,如外部遭遇地缘政治博弈与核心技术制约,内部存在人力资本结构性赤字、要素配置效率不足、区域发展不平衡、转型摩擦等障碍。对此,需坚持深化改革与扩大开放双轮驱动,通过要素市场化配置改革、全国统一大市场建设、科教人才一体化部署释放内生动力;通过制度型开放、融入全球创新网络塑造国际竞争新优势;针对核心技术攻坚、要素市场化改革、绿色低碳融合、人才培育机制等关键领域精准施策,推动新质生产力持续健康发展。
本报告基于政府统计、行业报告、实地调研等数据与典型案例,坚持客观中立、实证分析与务实对策导向,旨在为政府部门的政策制定、企业主体的战略决策、科研机构的学术研究提供参考,为推动高质量发展、全面建成社会主义现代化强国贡献智慧与力量。
国家发展和改革委员会宏观经济杂志社: 国家发展和改革委员会宏观经济杂志社是经中编办批复成立、国家发展和改革委员会直属的事业单位,2023年3月由国家发展和改革委员会中国经贸导刊杂志社、国家发展和改革委员会宏观经济管理编辑部整合组建而成。主办《宏观经济管理》《中国经贸导刊》和中宏网,宣传报道国民经济和社会发展路线方针政策,推广各地发展改革经验和典型案例,促进经济社会发展。“百城千企”新质生产力三年行动计划课题由国家发展改革委宏观经济杂志社牵头,邀请国家信息中心、国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心等机构专家共同研究,旨在搭建新质生产力政策解读、战略谋划、资源对接与品牌宣传的桥梁。课题依托国家智库资源,聚焦下列几大核心工作:出版《百城千企新质生产力发展实践专刊》、发布《新质生产力蓝皮书:中国新质生产力发展报告》、召开“百城千企”新质生产力年度交流研讨会、构建企业新质生产力评价指标体系。
韦大乐: 国家发展改革委宏观经济杂志社原社长兼总编辑(正局级),国家发展改革委宏观经济研究院高级顾问、中宏智库负责人。长期深耕国家宏观经济调控、产业布局与区域发展研究,政策理论功底深厚、实操经验丰富。主导运营《宏观经济管理》《中国经贸导刊》及中宏网平台,权威解读国家经济大政方针。牵头开展新质生产力专项课题研究,围绕科技创新赋能、新兴产业培育、传统产业转型升级等方向形成系列研究成果,为相关政策制定提供重要参考。深度参与“十五五”规划前期调研、重大产业会议筹办,聚焦金融服务实体经济、区域协同发展等重点领域研究,积极搭建政商学研协同平台,助力各地培育发展新动能、推动经济高质量发展。
刘会豪: 北京旗凯教育科技有限公司董事长,国是智库高级研究员,知名教育创新与乡村人才发展战略专家。深耕教育实践领域十余年,秉持“教育筑基、产业赋能”理念,长期致力于乡村教育生态重构与技能型人才培养模式的突破性探索。“教育+电商+消费”融合模式的先行者,创造性将乡村教育实践与数字消费链条深度耦合,构建了“以人才孵化驱动产业升级,以品牌塑造反哺教育发展”的闭环生态。主导的多项乡村教育改革项目不仅显著提升了县域教育质量,更通过培养本土电商人才梯队有效推动了农特产品从“初加工”向“高附加值品牌”的跃迁,为乡村振兴注入了可持续的内生动力。
易昌良: 法学博士、管理学博士、经济学博士后,博士生导师、博士后导师。国家发展改革委《宏观经济管理》专家委员会秘书长,兼任西安交通大学、武汉理工大学、延安大学、浙江财经大学教授,北京市博士爱心基金会理事长。2015年10月至2017年6月兼任北京大学国家治理研究院副院长。主持、参与国家级和省部级以上课题8项,发表学术论文30余篇(其中SCI、SSCl四篇),在《人民日报》、《光明日报》、《环球时报》、人民网、新华网、凤凰网等权威报纸及网站发表文章200多篇。出版《预见未来——2049中国综合国力研究》《新时代国家应急管理发展战略研究》等专著6部,主编《中国高质量发展指数报告》《中国创新发展研究报告》等多部。
周晓雪: 管理学博士,国家高端智库可持续交通创新中心研究员,北京交通大学国家交通发展研究院院长助理、硕士生导师。主要研究领域为全球可持续交通、新质生产力、综合交通运输理论、智慧物流等,在核心期刊上发表文章多篇,承担教育部、交通运输部、国务院国资委等省部级课题多项。
李俊宝: 工学硕士,高级工程技术与管理专家,深圳市中鹏云谷科技集团董事局主席,珠海市华中科技大学校友会常务副会长,华中科技大学人工智能与自动化学院粤港澳大湾区校友会会长,华中科技大学香港校友会名誉会长及深圳校友会常务副会长。长期致力于人工智能技术产业化、智慧城市数字底座构建及云计算基础设施运营等领域的研究与实践,在信息技术与实体经济的融合创新方面成果斐然。主持并参与多项省部级科技攻关项目。相关研究成果发表于国内外核心期刊,并拥有多项发明专利及软件著作权,获省部级科技进步奖项。
金桂: 国家发展改革委宏观经济杂志社“百城千企”新质生产力三年行动计划课题组副组长,国合华夏城市规划研究院资深研究员,北京市工程咨询股份有限公司外部专家。深耕宏观经济与产业发展领域10余年,长期聚焦新质生产力理论与实践、宏观经济政策解读、区域经济高质量发展规划、先进制造业与战略性新兴产业升级、产学研融合与成果转化等研究方向。主导和参与编制全国数十个省市及国家级开发区“十四五”、“十五五”发展规划和产业规划;推动10余项产学研合作与产业链项目落地,为全国多地新质生产力建设提供全链条智库支撑与落地执行服务。
魏秀琴: 国家发展改革委宏观经济杂志社“百城千企”新质生产力三年行动计划课题组秘书长,《百城千企新质生产力发展实践》专刊执行主编。长期深耕宏观经济、新质生产力与产业高质量发展研究领域,主要负责课题体系构建、智库课题研究、政企协同对接及发展实践成果落地转化等重点工作。牵头策划打造“书香新质思享汇”品牌活动,主导推进“新质计划‘益’企行动”落地实施,系统整合政策、技术、资本、人才等核心产业要素资源。常态化牵头承办新质生产力系列交流研讨会,深度参与新质生产力行业评价标准体系编制、研究中心建设等智库核心工作,兼具扎实的宏观经济理论功底与丰富的智库运营、产业赋能、产学研协同实践经验。
肖妮: 北京惠民链创网络科技有限公司总经理,资深行政管理与产业数字化实战专家。长期深耕综合实务与政务协同领域,具备卓越的企业运营统筹能力与战略落地执行力。近年来,专注于数字资产赋能实体经济的前沿探索,以电子商务为切入点,创造性运用区块链确权、数据价值评估等数字工具,构建农特产品“品牌数字化—流通电商化—价值资产化”的全链条升级模型。其主导的多个乡村振兴项目,有效打通了偏远地区优质农产品与全国大市场的价值链路,为传统农业注入了新质生产力的科技动能。作为兼具管理智慧与创新视野的行业领军人,在数字政务、产业互联网及企业综合治理方面积淀深厚,多次参与省市级数字经济课题研讨。致力于从产业实践与宏观政策双重视角,为中国数字农业的高质量发展提供智慧样本。
王卓: 外交学院法学博士,主要研究方向:国际政治经济学。国合华夏城市规划研究院院长助理兼国际交流研究所所长,广西科技大学人文艺术与设计学院挂职副教授、法律顾问(高级)、资产评估师(高级)。兼任国家发展改革委宏观经济杂志社新质生产力课题组副组长、商务部中国服务贸易协会低空分会副秘书长等。