《上海法治发展报告(2026)》系统回顾、梳理和总结了2025年度上海法治建设总体情况,重点反映上海在人大工作、法治政府、司法服务等领域的主要举措与重要成效,并就新形势下上海法治建设面临的新任务、新挑战、新探索作出研判并提出展望。
全书由五大部分组成。
总报告集中对2025年上海法治建设的主要措施与重要成效进行概括:人大工作砥砺前行,在把牢政治方向、推进地方立法、深化监督职能、服务代表履职、加强自身建设等多个方面开展富有成效的探索,在深化全过程人民民主实践、强化民生领域法治供给、织密民生监督保障网、拓展人大外宣新空间等方面亮点突出。法治政府建设持续推进,紧紧围绕国家重大战略任务和上海现代化建设全局,更加突出服务高质量发展、支撑高水平开放、赋能高效能治理、回应企业群众需求。法治政府建设与城市功能提升、营商环境优化、基层治理创新、数字化转型发展实现更加紧密的协同联动。高质量司法护航上海现代化征程,全市法院系统紧扣“政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能”的工作主线,在数字法院建设、法治化营商环境建设、“四个全覆盖”创新基层治理、院校合作打造人才培养基地等方面亮点突出。全市检察院系统高质效履行法律监督职责,在数字检察、知识产权与涉外检察、公益诉讼检察、“三网”协同构建管理新模式等方面亮点突出。
改革篇聚焦浦东新区法规立法、未成年人专业化审判、重大行政决策实施后评估等专题,旨在呈现上海法治改革的创新实践与典型经验。专题篇聚焦法院、检察院在重点领域的实践探索,涵盖法院设立教授工作站、民事执行全程监督实践、网络犯罪电子数据跨境取证程序机制、数字赋能检察履职实效等专题。热点篇紧扣新质生产力发展要求,围绕检察诉讼档案数字化转型、单用途预付卡资金监管制度的检视与优化、平台经济领域消费者权益纠纷解决机制以及上海推进长三角区域协同立法等专题展开研究。案例篇聚焦跨部门执法协同、申诉求决类事项处置机制、绿色金融助力崇明世界级生态岛建设的司法实践、检察公益诉讼食品安全领域惩罚性赔偿等具体问题寻求解决方案,着力展现2025年法治上海的创新实践与典型经验。
姚建龙: 研究员、博士生导师,上海社会科学院党委副书记,兼法学研究所所长、党总支书记,《政治与法律》主编,兼任上海市法学会副会长、上海市党建研究会常务理事。受聘为国务院妇儿工委办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、共青团中央、全国妇联等部委咨询专家、听证员、监督员,以及上海市重大行政决策咨询论证专家,市政府立法专家,浦东新区区委、区政府法律顾问,市教委法律顾问等。 曾任重庆市劳教戒毒所民警,上海市长宁区人民检察院副检察长(挂职),团中央权益部副部长(挂职),华东政法大学教授,上海政法学院刑事司法学院院长,上海政法学院党委常委、副校长等,《青少年犯罪问题》杂志主编,北京师范大学刑事法律科学研究院博士后研究人员。 曾应邀赴香港城市大学、韩国江原大学、日本立命馆大学、德国法兰克福大学、意大利罗马大学等做访问学者或学术演讲。2012年在加拿大不列颠哥伦比亚省司法学院学习,2019年参加上海市委组织部赴美国培训班学习,2010年和2022年分别在中央党校哲学社会科学教学科研骨干研修班和习近平新时代中国特色社会主义思想一年制理论研修班学习。 主要从事习近平法治思想与中国特色社会主义法治研究,近年来重点研究领域有习近平法治思想的体系化学理化、党建与党内法规、涉外法治、浦东新区法规、中国法学自主知识体系、刑事法治与社会治理等,主持国家级及省部级课题近二十项,承担国家部委、地方省市委托课题三十余项,在《法学研究》《中国法学》《中外法学》等发表论文200余篇,出版《新时代中国特色社会主义法治基本问题研究》《浦东新区法规研究》《新时代刑法理论的自觉》等著作多部。 曾获全国未成年人思想道德建设工作先进工作者、全国杰出青年法学家(提名奖)、上海市十大杰出青年、上海市十大优秀中青年法学家、上海市杰出青年岗位能手、上海市禁毒工作先进工作者、上海市未成年人思想道德建设工作先进工作者、上海市曙光学者等荣誉。首届“全国刑法学优秀学术著作奖(1984—2014)”专著类一等奖、第八届高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)专著类三等奖、首届高铭暄学术奖二等奖等荣誉。
李建伟: 法学博士后,研究员,上海社会科学院法学研究所副所长、经济法研究室主任,兼任上海金融法制研究会副会长,上海市法学会国家安全法律研究会副会长、涉外法治研究会副会长,上海市高级人民法院特聘教授,上海市警察协会学术委员会委员。曾任上海市金山区国资委主任,金山区吕巷镇镇长,上海金山资产投资公司总经理,杨浦区财政局副局长,上海财经大学法学院副教授、金融法研究中心副主任。 主要从事经济法、科技法、国家安全法、涉外法治研究工作。主持“习近平新时代中国特色国家安全理论研究”“新时代国有资产管理体制完善研究”“科技创新金融、法律支持系统研究”“全面实施市场准入负面清单制度研究”“国有控股公司治理结构优化研究”等20余项国家社会科学基金重大项目子课题、省部级课题。在《法学》、《政治与法律》、《知识产权》、《财经研究》、《解放日报》理论版、European Law Review等发表《总体国家安全观视域下金融安全法律规范体系构建》、《总体国家安全观的理论要义阐释》、《把握好习近平法治思想的实践性》、《知识产权证券化:理论分析与应用研究》、《金融控股公司立法路径选择》、Financial Holding Company:Organizational Choice for China等论文60余篇。出版《新时代国有企业综合改革研究》《技术创新的金融支持:理论与政策》《中国海外企业治理与组织控制》《资产评估管理法律制度》等专著、合著、译著9部。
王海峰: 法学博士,上海社会科学院法学研究所研究员、国际法室主任、区域经济一体化研究中心主任、国际法学科带头人,哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者,上海市浦江人才;担任浦东新区人民政府、中国(上海)自由贸易试验区管委会法律顾问,上海仲裁协会副会长,中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、上海仲裁委员会仲裁员等;在《法商研究》《法学》《国际贸易》《哈佛亚洲季刊》等国内外学术期刊发表中英文论文近百篇,专著及合著数十部,主持或参与国家哲社、教育部、上海市哲社、上海市政府决策咨询重点课题等多项,完成上海市人大、上海市政协、上海市高级法院、上海市商务委、上海市法学会等部门委托课题多项。