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中东发展报告No.27(2024~2025)

在世界变乱交织的背景下,中东地区正经历复杂而深刻的“历史之变”和“时代之变”。热点问题升温、地区秩序重构和跨地区联动增强成为当前“中东之变”的显著特征,域内外多重力量交互作用正在重塑一个“新中东”。

首先,中东地区热点问题跌宕起伏、快速升温,推动中东地缘政治变动进入新周期。新一轮巴以冲突延宕且不断外溢,叠加叙利亚“惊天剧变”、伊以冲突和美伊对抗加剧,引发了自2003年伊拉克战争以来中东地区最为剧烈的地缘政治变动。伴随热点问题的演化,中东地区力量对比进一步失衡,地区秩序重构加快,中东地缘政治变动进入一个新周期。大国的中东政策进一步调整,美国对主权国家伊朗的军事打击行动凸显了强权政治的肆虐和危害,构成“中东之变”的重大事件。与此同时,以伊朗为核心的“抵抗之弧”在中东进一步遭受重创,以色列的军事威慑和扩张主义更加明显,中东地区安全环境进一步恶化,安全困境更加突出。

其次,中东地区差异化和中东国家分化加剧,正在形成一个“多样态的中东”。一方面,中东次区域之间的差异性进一步扩大,地中海东岸、中东北层、海湾地区和北非等次区域展现出不同的特征和发展态势。其中,地中海东岸动荡和阿拉伯海湾区域稳定发展,形成了悬殊的冰火两重天情势。另一方面,中东地区中等强国逐渐崛起,加快了现代化探索步伐,不仅战略自主意识增强,而且倡导发展优先,选择走符合自身条件的道路,转型和发展取得新进展。与此相反,利比亚、叙利亚、也门、苏丹等国仍深陷战乱泥潭,徘徊在艰难的重建之路上,其停战促和、由乱向稳的进程仍充满不确定性。

最后,中东国家跨区域联动与合作不断增加,提升了中东国家在国际事务上的地位并加强了其作用。中东国家主动参与全球治理,积极推动跨区域合作,形成了中东与中亚、南亚、东南亚、非洲、欧洲等地区的联动,以“共创机遇,共享繁荣”为主题的首届东盟-中国-海合会峰会的举行,彰显了中东地区的国际地位,也展现了全球南方崛起的新态势。与此同时,中东热点问题与世界的联动性进一步增强,加沙困局促使越来越多的国家承认巴勒斯坦国,“承认潮”的背后凸显了全球安全治理的紧迫性和重要性。

由此观之,“中东之变”是“世界之变”的反映。霸权主义、单边主义与反霸主义、多边主义在中东地区的激烈对抗、相互交织,正在重构中东力量格局,重塑中东地区秩序。“中东之变”的未来走向仍充满变数,仍难以塑造一个人们期待的和平与繁荣的“新中东”。只有以构建人类命运共同体为目标,以中东国家战略自主为基础,从根源入手破解巴以“世纪难题”,推动落实“两国方案”,才能给中东地区带来全面而稳固的和平,进而实现世界的持久和平与繁荣发展。

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