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中国地方政府数字化服务能力发展报告(2025)

政府数字化服务能力是指政府主动顺应经济社会数字化转型趋势,以数据技术的广泛应用驱动政府治理理念转变、组织机制变革、治理流程优化,推进政务服务向整体供给服务、协同响应服务、高效智慧服务的新形态进化,进而将政府数字化履职的内在能力建设外化为社会公众可感知的泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系的综合能力。本书从服务供给能力、服务响应能力、服务智慧能力和数据驱动能力四个评价维度建立地方政府数字化服务能力评价体系,以期通过总体评价、分项能力表现、专题研究、区域分析和实践案例等形式,反映全国地方政府数字化服务能力发展现状与趋势。

总报告依据政府数字化服务能力指标体系,立足社会需求端感知视角,运用“人工+机器”交叉结合的方式实施数据采集(采集时段:2024年7月至9月),对全国4个直辖市和333个地级行政区的数字化服务能力进行评估,并将其划分为领先发展、积极发展、稳步发展、亟待发展四种类型。结果显示,我国地方政府数字化服务能力整体发展态势持续向好,呈现服务供给从“被动响应”向“主动精准”转变、数据赋能从“汇聚共享”向“价值释放”转变、人工智能应用从“试点探索”到“全面推广”的三个主要发展态势。在未来发展中还呈现四个显著趋势:一是统筹推进成为提升地方政府数字化服务能力的路径选择,二是精准化供给成为提升地方政府数字化服务能力的目标遵循,三是数据价值化成为提升地方政府数字化服务能力的关键支撑,四是人工智能应用成为提升地方政府数字化服务能力的核心突破。

专题篇围绕政府数字化服务能力,聚焦营商环境建设、惠企政策全生命周期服务、政民互动交流、政务服务跨部门协同、信用便民惠企、政府智能服务、政府数据开放七个重点热点领域,综合指标评价表现与案例分析,研究地方政府数字化服务能力发展现状与启示。区域篇聚焦福建省、江苏省、重庆市、芜湖市的政府数字化服务能力发展现状,分析、整理具体数据与典型案例,提炼地方政府数字化转型过程中的有益启示。案例篇选取在政府数字化服务能力发展方面具有鲜明特点、取得显著成效的深圳市、广州市、佛山市、青岛市、宁波市、六安市、苏州市等,分析其在高效办成一件事、人工智能应用、数据共享开放应用、数据要素开发利用等方面的特色做法、主要创新实践,为我国其他地区提供可供参考借鉴的经验。

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