2009年是中国慈善事业持续发展的一年。公众和慈善组织对于慈善的热忱持续高涨;慈善组织的数量继续扩大;慈善组织专业人员数量增多,其能力在不断增强;社会捐赠量稳步增加。在经历了2008年中国最大规模的慈善捐赠行动和全球金融危机之后,2009年的社会捐赠量依然达到332亿元。越来越多的人开始了解和理解慈善事业的通行做法和客观规律,慈善更加理性;慈善政策法规和各类措施在波折和冲突中不断完善。当前中国慈善事业发展的主要矛盾依然是发展不足,而慈善捐赠、慈善文化、慈善组织、政策法规和志愿服务等各个方面均需要加快发展。
转型时期中国经济和社会发展的需求,决定了慈善事业必然快速发展,这也是历史性的机遇。如何总结已有经验并将所取得的成果固定下来,而不是循环往复、原地打转,浪费宝贵的时间和资源,就需要包括政府在内的全社会加强对慈善的理解、认知和形成共识。
中国需要尽快形成现代慈善事业发展体系。在慈善组织登记注册和专业化、行业性发展,慈善捐赠税收优惠,慈善统计,慈善财产的使用与处理,慈善信息的收集与研究分析,慈善机构与项目评估等基础支持系统方面,促进慈善生产方式的转型。
现代慈善事业发展需要加快慈善立法。2009年,民政部起草的慈善事业法草案上报国务院,《江苏省慈善事业促进条例》颁布实行,上海、湖南、宁波等省市起草慈善法规,标志着慈善立法进入中央、地方相互促进的新阶段。同时,慈善组织加强了行业合作,针对免税政策的有关规定与政府开始了主体间的互动。
中国慈善发展与国际社会的关系也日益紧密,中国慈善组织开始走出国门,参与国际慈善。同时,香港、台湾的慈善组织和慈善活动,全球各地的华人慈善事业都展示了中华慈善的不竭的活力。
2009年的慈善事业也出现了许多矛盾和问题,包括:政府支持和培育慈善组织的制度不健全,政府购买慈善组织开展社会服务的机制没有建立,慈善事业的法律法规不健全,社会慈善意识和健康的财富观没有得到普遍认同,慈善组织专业化程度较低,对慈善项目的开发和提供社会服务的能力不强,慈善事业的规模和水平还没有能力完全承担起社会保障的补充功能,这些矛盾既反映出中国现代慈善事业在发展初期不成熟的一面,也为社会各方面持之以恒地推动、培育和发展慈善事业提供了机遇。
法律声明
慈善蓝皮书编委会成员
中文摘要
Abstract
序
综论
捐赠篇
组织篇
项目篇
管理篇
传播篇
境外篇
历史人物篇
2009年慈善大事记
2009年有关慈善工作文件
中国富人不急于学美国富人捐财产
民政部有关负责人针对“玉树地震捐款由青海省统筹安排引起质疑”的问题答记者问
后记
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杨团: 中国社会科学院社会学研究所研究员,中国社会科学院社会政策研究中心顾问,中国社会科学院研究生院教授、硕士生导师。曾任中国社会学会社会政策研究专业委员会理事长;现任中国灵山公益慈善促进会监事长、北京农禾之家咨询服务中心理事长、北京农禾之家农村发展基金会理事长等职。国家民政部特邀咨询专家,劳动与社会保障部社会保障专家组成员。获评“2013CCTV年度十大慈善人物”“责任中国2014年公益盛典”年度致敬大奖,《中国慈善家》杂志“2015年度中国十大社会推动者”“2018年度中国十大社会推动者”“2020年度十大公益人物”,《南风窗》杂志2018年“为了公共利益年度人物”。2019年获评“中国慈善公益品牌70年70人”代表人物。2021年进入“2021中国品牌女性500强”,获评凤凰网行动者联盟2021十大公益人物奖。 担任《当代社会政策研究》(社会政策专业委员会学术年会暨社会政策国际论坛年度论文集2005~2017)和《中国慈善发展报告》(2009~2022)的主编;《综合农协:中国“三农”改革突破口》(北京农禾之家咨询服务中心综合农协研究组年度研究报告论文集2013~2021)的主编主撰。 长期致力于社会保障、慈善公益与非营利组织、综合性农民合作组织、社区公共服务、老年人长期照护等领域的政策研究,曾多次主持国家社科基金课题和重点课题以及中国社科院重点课题,出版多部专著、发表150多篇论文及研究报告,曾获国家社科基金优秀成果及多项省部级研究优秀成果奖。主要专著有《社区公共服务论析》(独著)、《中国社会保障制度的再选择》(第一著者)、《21世纪中国农民的社会保障之路》(第一著者);主要论文有《社会政策研究范式的演化及其启示》《新农村建设与农村社会保障探索》《探索第四域》《医疗卫生服务体系改革的第三条道路》《中国长期照护的政策选择》《此集体非彼集体——为社区性综合性乡村合作组织探路》《30年集体经济改革启示录:乡村发展必由之路》等。