京津冀是我国创新爆发力大、全局带动性强的战略增长极之一。长期以来,传统的体制机制障碍大幅减缓了三地的协同步伐,京津冀协同的战略优势难以充分发挥。河北省环抱京津,是接受京津经济、科技和信息辐射的自然优先区,是京津重地的天然生态屏障,具有融入协同的自然禀赋。河北省重工业基础雄厚,土地资源相对丰富,具备融入协同的经济优势。然而,改革开放后,种种原因造成京津冀协同发展进程缓慢,尚未形成实现河北省经济跃升的战略支撑。2014年2月,京津冀协同发展正式上升为重大国家战略,国家顶层协同推进机制破茧而出,束缚京津冀协同发展的体制机制障碍开始逐渐破解。面对历时30多载到来的重大战略机遇期,京津冀三方应如何将各自为战、自成体系的发展思路调整到固强舍弱、互为一体的发展模式?河北省应如何发挥自身优势,对接京津发展需求,实现合作共赢?回答这些问题需要清晰定位京津冀三方功能,科学识别其比较优势。本报告在广泛调研和咨询专家的基础上,详细对比了京津冀三地重点产业和创新体系的发展状况和相对优势,分析了三地在市场体系、公共服务、生态环境、文化认同等协同环境方面的基本特征,提出了加速京津冀协同发展的总体思路以及河北省推进京津冀协同发展的对策和方案。全书由总报告、分报告和专题报告三部分组成,共9篇研究报告。
总报告认为京津冀协同发展的根本不在于短期的政府行为和刺激政策,而在于能够直面深层次的体制改革和调整,推行创新驱动,把该区域建设成为世界级城市群、打造成为世界级创新中心。在三地经济功能定位上,北京应积极打造世界级技术创新中心和世界级城市群的核心区;天津应在先进制造业研发与转化、金融创新与运营、国际航运与贸易,以及综合改革试验等方面走在全国前列;河北省总体上是京津冀地区打造全球影响力城市群的战略支撑区,应在先进制造、产业转型升级和京津冀生态安全屏障方面发挥独有作用,京津冀未来将形成“两核两心四带多节点”的空间格局。体制机制创新是京津冀协同发展的关键,建立富有活力的区域性统一市场是根本,产业、交通、生态和创新是四个战略重点,公共服务一体化是未来实现京津冀协同发展的战略支撑。河北省战略重点是优化融入协同的政策体系,积极推进企业层面的协作机制和民间团体协作机制。
分报告分别探讨了京津冀协同发展背景下,制造业、农业和金融业的发展模式,创新体系协同思路以及河北省发展对策。报告分析发现,京津高端制造业稳定发展,而河北省仍以传统制造业为主,应将其制造业重点向环首都产业圈、冀中南产业圈和沿海产业带进行重点转移;京津已向现代都市农业转型,而河北省仍以传统农业为主,当务之急是构建具有各地乡村特色的现代化生态农业发展体系;京津冀间金融业服务水平差距大,协作水平低,河北省金融体系应融入京津金融综合发展体系;京津冀区域创新关联主要处于京津间,河北省应加强产学研结合,提高创新要素的凝聚力。
专题报告研究了要素市场一体化对策、生态环境共享共建思路、公共服务均等化政策和文化认同体系等方面的构建,认为健全政府间关于要素流动、环境治理、公共服务协作和文化认同体系共建的全方位协调机制是改革协同体制和机制的重点。
马树强: 河北工业大学教授、博士生导师,原京津冀发展研究中心主任。河北省有突出贡献中青年专家、省管优秀专家。曾获全国普通高校优秀思想政治工作者称号,享受省级劳动模范待遇。研究领域和方向为区域经济学、京津冀地区经济。近年来,主持完成了多项省部级以及委办局科研课题,在《光明日报》《经济日报》《中国高等教育》《中国监察》《学术研究》《理论前沿》等报刊发表论文;主持高等教育教学研究项目2项,获国家优秀教学成果二等奖,河北省一等奖、三等奖;主持调研课题获河北省决策科学研究优秀成果一等奖;主编《托起彩虹的年轻人》一书,原国务院副总理李岚清亲笔题写书名,该书获河北省社会主义精神文明优秀教材一等奖。
金浩: 河北工业大学经济管理学院原院长,教授、博士生导师,韩国国立全南大学经济学博士、博士后,在河北省统计学会、中国数量经济学会、中国管理科学研究院学术委员会等多个学术团体任职。主要研究领域为数量经济、区域经济、产业经济学等;主持完成多项国家级、省部级项目,出版《农业过剩劳动二元经济发展》等著作,在《数量经济技术经济》、The Studies in Regional Development等国内外核心期刊上发表学术论文100多篇,曾荣获天津市、河北省哲学社会科学优秀成果一等奖、二等奖多项;在教书育人方面,近十年来,指导培养200余名硕士研究生和40余名博士研究生,荣获河北省教学名师称号。
张贵: 经济学博士,南开大学经济与社会发展研究院教授、博士生导师,京津冀协同发展研究院秘书长,河北工业大学京津冀发展研究中心原执行主任,河北省社科联原挂职副主席,英国和澳大利亚的访问学者。河北省推进京津冀协同发展专家咨询委员会专家委员、河北省雄安新区专家咨询委员会专家委员、全国经济地理学会常务理事兼任京津冀协同发展专业委员会主任、中国工业经济学会理事兼任工业发展专业委员会副主任、中国区域科学协会常务理事、天津市经济学会副会长兼秘书长、北京城市管理学会副会长、河北省宏观经济研究学会副会长、天津市科技发展战略咨询专家(天津市科学技术局)、河北省政协咨询委员会委员、南开大学特约研究员、河北中青年社科专家五十人工程人选、河北省百名优秀创新人才支持计划人选等。研究方向:京津冀区域经济、创新生态、战略性新兴产业。在《经济研究》《中国工业经济》等刊物发表重要学术论文70余篇,先后出版了《创新生态系统:理论与实践》(2018)、《创新驱动与高新技术产业发展——产业链视角》(2014)、《高新技术产业成长——不确定性分析框架》(2007)等10多部有关创新的学术著作;目前主持国家重大社科基金招标项目《雄安新区创新生态系统构建机制与路径研究》,完成了国家社会科学基金重点项目1项和一般项目2项;参与国家和教育部重大招标项目3项,主持完成省部级以上项目30多项;获得天津市社科优秀成果一等奖1项、中国高校人文社会科学研究优秀成果二等奖三等奖各1项。近年来,多次参加中央政治局委员、天津市和河北省领导的专题咨询汇报。30多份咨询报告得到中央政治局委员、国务院副总理、河北省和天津市领导的高度重视,获得50多人肯定性批示,为各级领导的决策提供了有益参考和依据。