《中国信用发展报告(2014~2015)》由总报告、分报告、行业研究报告、专题研究报告、附录五个部分构成。总报告对2013~2014年我国社会信用体系建设取得的成绩、存在的问题进行了总结,并对2015年发展方向进行了展望;分报告围绕当前我国信用体系建设中存在的核心问题,分别从居民个人、企业法人、政府公信和网络信用建设四个方面对我国信用体系建设提出了思考;行业研究报告针对近年来发展迅速且与老百姓生活紧密相连的综合零售业、快递服务业、第三方支付业、快餐服务业四个领域的信用缺失和关键问题展开了分析;专题研究报告从城市信用环境和市场信用建设两个方面,介绍了“中国城市信用环境评价”和“义乌市场信用指数评价”研究项目的最新实践;附录分为地方信用建设实践、高校信用教育实践和信用建设大事记,分别介绍了8个城市和5所大学的信用建设实践和信用教育探索,以及2013年、2014年我国社会经济活动中的重要信用事件。上述各部分的主要内容如下。
总报告是对2013~2014年我国社会信用建设的总体概括。总报告依据国务院颁布的《我国社会信用体系建设规划纲要(2014~2020年)》(以下简称《纲要》)关于加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四项重点诚信建设,以及开展诚信教育与诚信文化建设、信用信息体系建设、以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制建设三大基础工程建设的要求,提出在我国社会信用体系建设的顶层制度设计基本完成、信用体系建设的组织保障更加有力的条件下,今后社会信用体系建设深化的主要目标是增强信用监管、加快信用立法、完善惩戒机制,实现信息共享等。
分报告是本报告的分析重点。提出以下政策建议:应在允许市场竞争的条件下,探索建立一元化的“公共征信机构”和多元化的“民间征信机构”并存的个人征信模式;应在不断完善企业商事登记制度的基础上,实现提高监督效果、完善信息披露、加强部门联动的企业信用体系建设思路;应在增强政府信用意愿、提高信任水平和完善信用法治体系的同时,探索开展政府信用评价的公信力建设理念;应在充分认识影响我国互联网信息服务业的环境、法律、市场、监管等制约因素的前提下,从网络生态、网络道德、信用管理、网络执法、行业自律等方面提升网络信用建设水平。
行业研究报告是本报告关注的焦点。针对近年来发展极为迅猛的社会服务领域的信用缺失问题,提出了以下建设方向:应从建立和完善市场机制、完善上下游企业的信用关系、开展信用评价与信息公开等角度提高综合零售业的信用水平;应从健全法律法规、强化市场监管、完善服务标准、放宽市场准入等角度提升快递服务业的市场竞争力;应从杜绝虚假交易、惩戒虚假宣传、防止信息泄露、加大投诉处理等方面规范第三方支付业;应从经营主体、经营方式、品牌发展、行业标准、行业自律等方面加快构建快餐服务业的信用体系。
专题研究报告是本报告的特色内容。为了配合《纲要》的实施,帮助各地开展信用建设实践,报告中分别介绍了由北京大学中国信用研究中心开展的“中国城市信用环境评价”和“义乌市场信用指数评价”两个研究项目。前者通过对123个抽样城市的信用环境评价,遴选出排名前50位城市(TOP50)名单,指出当前影响城市信用环境的主要因素是投资者信心不足、房地产市场潜在风险加大、城市生态环境恶化等。后者通过对中国义乌小商品市场信用总指数(YMCI)和各分类指数的运行分析,揭示了开展市场信用监管与提升市场活力的内在关系和特点。
附录是本报告的重点延伸。为了提高市场信用监管的效能,维护良好的市场秩序,全面促进社会持续繁荣,本部分分别对哈尔滨等8个地方城市的信用建设情况和上海财经大学等5所大学的信用专业教育情况做了介绍。同时,对2013年、2014年我国社会经济活动中的重要信用相关事件进行了梳理并公开了相关内容。
综上所述,《中国信用发展报告(2014~2015)》比较系统、全面地介绍了2013~2014年我国社会信用体系建设的发展情况。由于我国信用体系建设的涉及面广、涵盖内容多、各地发展不平衡,加上我们的能力和水平有限,挂一漏万的地方在所难免。我们希冀,本报告能够为广大读者把握和判断我国信用体系建设的总体水平和方向、分析和了解我国信用体系建设的理论和实践提供一个基本视角和窗口。
章政: 博士,北京大学经济学院党委书记、副院长、二级教授、博士生导师,北京大学经济学院发展经济学系主任,北京大学中国信用研究中心主任,北京大学优秀教学奖获得者,享受国务院政府特殊津贴专家,教育部新世纪优秀人才,教育部哲学社会科学重大攻关项目和国家“863”计划重点项目首席专家。同时兼任中国工业经济联合会理事、中国农业技术经济学会理事、世界银行技术援助项目评标专家、国家开发银行专家委员会委员、国家标准化研究院信用标准委员会专家委员、教育部海外教育资源评估专家、早稻田大学海外课程特约教授等职。长期从事经济政策与信用理论、环境经济与农村经济、东亚经济与日本经济制度等的教学和研究工作。主要兼职有全国高校信用教育联盟执行主席,教育部高等学校农业经济管理类专业教学指导委员会委员,国家发展改革委、中国人民银行社会信用体系建设试点示范城市验收评估专家组组长,国家市场监督管理总局数据质量和数据分析专家咨询组成员,财政部农业支持和灾害救济政策课题组组长,中国标准化研究院信用标准专家委员会委员,长三角、珠三角区域信用体系建设专家委员会委员,北京市信用联合奖惩制度第三方评估工作组组长。北京大学优秀教师,北京市高等教育教学成果奖一等奖获得者,主讲的“学习贯彻习近平经济思想 加快发展新质生产力”课程获2025年度中组部中央和国家机关司局级干部专题研修优秀精品课程。主要著作有《大数据时代的社会治理体制》、《中国农业政策前沿问题研究》、《中国信用发展报告》(信用蓝皮书)、《义乌市场信用指数报告》、《信用社会》、《诚信史话》等10余部,发表学术论文200余篇,主持完成省部级重点课题30余项。
田侃: 博士,中国社会科学院财经战略研究院研究员、信用研究中心主任,中国社会科学院大学应用经济学院教授、博士生导师。北京信用学会学术委员会委员,上海市信用研究会特聘顾问,中国信用4.16高峰论坛组委会执行主任,“信用蓝皮书”主编。主要研究领域为宏观经济理论与政策、金融服务业、信用经济理论、信用理论与信用风险管理、金融服务业与经济增长理论等。在《经济研究》、《中国工业经济》、《世界经济》、《财贸经济》、《中国农村经济》、《金融研究》、《数量经济技术经济研究》、《经济学动态》、《财政研究》、《经济管理》、《中国经济史研究》、《学习与探索》、《江淮论坛》、《福建论坛》(人文社会科学版)、《首都师范大学学报》(社会科学版)等期刊,《光明日报》(理论版)、《中国社会科学报》等报纸,以及信用蓝皮书等发表学术论文、理论文章、研究报告50余篇,出版专著《信用环境构建与现代服务业发展研究》《乡村振兴战略中的农村信用:理论与实践》。参与中央、国家部委、地方政府委托课题20余项。
胡晟盛: 北京大学中国信用研究中心常务副主任、中国信用4·16高峰论坛组委会执行主任、中国国际经济科技法律人才学会常务副会长、中国音像协会高级顾问。曾担任《民主与法制》杂志社副总编辑、《经纪人》杂志社社长兼总编辑、《中国现代名人辞典》常务编委、《中国科技精英谱》常务编委、《中国21世纪经纪人实务丛书》编委会主任。
王大树: 北京大学经济学院教授、博士生导师(2002年7月至今),主要研究领域为比较财政学、比较税收学、货币银行学、市场学、中国经济政策等。曾任澳大利亚LaTrobe大学亚洲研究学院研究员(1998年2月~2001年7月)、国务院发展研究中心研究人员(1984年12月~1995年2月)。主要兼职有国家工商总局四川市场监管研究院特聘研究员(2014年至今)、北京交通大学北京交通研究基地学术委员会委员(2014年至今)、美国斯坦福大学客座教授(2008~2010年)、联合国工业发展组织中国项目协调人(2010~2012年),亚洲开发银行项目顾问(2006~2008年)。
杜丽群: 博士,北京大学经济学院教授、博士生导师,北京大学中国信用研究中心副主任。主要研究方向为外国经济思想史、西方经济学流派、信用理论与政策、资源环境与可持续发展等。主要兼职有中华外国经济学说研究会理事、中国党建网专家顾问委员会委员、北京市应急管理局专家、陕西省社会信用体系建设专家智库入库专家、山东荣成市社会信用体系建设专家顾问。在《经济学动态》、《北京大学学报》、《经济科学》、《中国经济史研究》、《政治经济学评论》、Cambridge Journal of Economics等核心期刊发表学术论文60余篇,在其他学术刊物和论文集上发表论文40余篇,在《人民日报》《经济日报》《中国经济导报》《中国改革报》《中国消费者报》《经济参考报》等重要报纸上发表论文30余篇。出版专著1部,出版合著、教材和译著10余部。主持并完成国家社会科学基金项目1项,主持或参加教育部、北京市教委及其他省部级科研项目10余项。参与编写教育部马工程第三批教材《西方经济学流派评析》;参与撰写《中国大百科全书》(第二版)经济学科“外国经济思想史”分支条目,并获得中央宣传部和国家新闻出版署颁发的《中国大百科全书》编纂出版重要贡献奖;参与国家社会科学基金重大项目“中国社会科学词条库(经济学)”,担任“外国经济思想史分支”主编。多次赴美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚、阿根廷、西班牙、新加坡等国家参加国际学术交流活动,应邀发表主旨演讲,主持分论坛研讨会。