国家提出了推进新农村建设和基本公共服务均等化战略，欠发达农村尤其是偏远贫困地区更应成为我们关注的焦点。
本书在相关理论溯源的基础上，首次：提出了“角色人”假设，并建立了理论框架。
本书以贵州、湘西、鄂西和渝东的欠发达农村地区为研究对象，以基础教育、农村合作医疗和农村基础设施为研究内容，主要运用实证研究方法通过大量，生动翔实的一手资料，对欠发达农村地区公共服务提供机制进行了分析，并提出了可操作的政策建议。
靳永翥: 1968年生，湖北省巴东县人，管理学博士，三级教授，贵州大学公共管理学院副院长。第五批贵州省高校人文社科学术带头人，贵州大学公共管理学术学科带头人。研究方向为地方治理与公共服务、公共政策。复旦大学国际关系与公共事务学院大都市治理研究中心特聘研究员，贵州省政治学会副秘书长，贵阳驱动发展研究院研究员，贵州省群工委、目标办等部门咨询专家，贵州省社科成果评奖评委。已在《中国行政管理》、《公共行政评论》等学科权威期刊发表专业论文50余篇，曾荣获厦门大学光华奖学金一等奖、贵州省优秀社科成果评奖著作类一等奖等奖项。
