项目第一阶段的主要任务是建立起NGO与政府合作策略框架，计划用一年的时间，选取在与政府合作方面表现突出的NGO进行调查， 并根据调查所得信息建立合作策略框架；第二阶段是项目成果的推广，计划选取一定数量的NGO对合作策略框架进行推广性试验， 以检验研究成果的有效性；第三阶段是在第二阶段试验结果的基础上，逐步推动项目研究成果向政府部门的渗透， 通过政府部门的认同来改善NGO与政府合作的整体环境。