本书以中国城市化进程为背景，对农地转用制度进行了系统研究，构建了体现“中国特色”的农地转用决策模型，分析了现行转用制度对效率和公平的影响。在此基础上，本书提出了改革的框架性设计。本书现实意义较强，对于深化农村土地制度改革具有重要参考价值。