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在对土地制度功能及其当代新发展、土地制度供给与需求均衡及其约束条件、土地权利制度历史演进、中国当代农村土地权利制度结构性缺陷等详实描述的基础上，揭示了当代土地权利制度功能的本质。针对我国土地权利制度理论的局限性、制度供给安排的缺陷及滞后性、社会主义农地公有制及其公有产权实现形式的理论与实践难题，从产权与物权范畴的结合上，提出了“农民土地持有产权制度”这一新型土地产权理论模型，将其定义为“农民在广定期限内对集体所有土地依法承受、持有利用、收益分配、有限流转的结，构性权利关系”，界定了其范畴、性质、结构运动及其基本功能。在此基础上，阐述了以农民土地持有产权为纽带的农民（公民）财产权利、土地税收、征购、交易、营运、补贴、农业经营组织、农民社会保障等配套制度的创新与完善。对“农民土地持有产权”的探索与研究和理论模型的提出，为我国现代农地产权制度创新、解决“三农”问题提供了理论依据和实践意义。
