中国非营利组织的发展面临两个根本性的问题：法人制度和税收法制。针对中国相关法制建设中存在的营利与非营利组织不分，特别是将营利性教育等社会服务机构定性为公益机构的突出问题，本书通过系统的国际比较研究，对中国非营利组织的划分、公益性非营利组织的界定、法定的免税待遇、民间投资举办社会服务机构的应有法制等基本问题，从理论和实际的结合上得出了明确结论，并提出具体实施建议，为建立和健全保障中国社会公益事业发展的基本法制提供了科学依据。
邵金荣: 研究员。曾任国家教育委员会政策法规司正司级巡视员，全国人大教科文卫委员会教育室主任，国家行政学院教学顾问，现为北京教育科学研究院民办教育研究所特聘研究员。曾参与我国若干教育政策文件和行政法规的起草、制定工作，参与了《教育法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《国家通用语言文字法》等法律的制定，具体负责民办教育立法的前期调研论证和起草工作。与人合著《中国高等教育研究结构》。出版专著《中国高等教育宏观管理体制改革研究》、《法制建设与教育发展》、《中国民办教育立法研究》、《中国民办教育的多元化与法制化》。主持编写教育法律宣传读本三部。
