创业投资引导基金是政府以“有形之手”弥补创业投资“市场失灵”以解决早期企业融资问题的一个政策工具。从理论上来说，创业投资引导基金引导模式的设计应首先着眼于风险补偿机制的建立。而各国经验则表明，实践中的引导模式主要表现为优惠贷款、政府直投、专项资金联合投资、参股设立商业性创业投资基金、参股投资商业性创业投资母基金、融资担保、资本损失补贴、管理成本/交易成本补贴等。
以此为鉴，考虑到国家有关法律法规的约束，我国创业投资引导基金应在参股商业性创业投资基金这一引导模式的基础上，进一步引入联合投资、融资担保、参股商业性创业投资母基金、风险补助和投资保障等模式，从而更好地促进早期创新型企业融资缺口问题的解决。
李建良: 1971年生，北京大学经济学本科，中国人民大学金融学博士，中国注册会计师。现任国家新兴产业创业投资引导基金顾问、国家集成电路产业投资基金独立董事、首都经济研究会理事、中国管理研究会风险投资专业委员会委员、北京信息科技大学MBA案例研究中心主任、凤凰网“全球通VIP大讲堂”和山东教育台“名家论坛”主讲人。兼任北京大学博雅女性学堂、清华大学职业经理训练中心等多所知名学府总裁班、DBA和EMBA课程教授。2012年获第二届中国商学院领袖年会“中国商学院学子心中最受尊敬教授”称号。 曾任中国证监会交易监管员、大公国际资信评估公司副总裁、大公研究院常务副院长、博士后导师等职。同时受聘担任国家发改委创业投资引导基金顾问和专家组组长（2010～2014年）、北京市海淀区政府引导基金顶层设计顾问（2014～2015年）、湖北省政府创业投资引导基金顾问（2010年）、国家开发银行投资业务局专家委员会委员（2006年）、北京市政府老字号振兴工程顾问（2005年）、上海市政府创业投资引导基金顾问（1999年）、河南省财政厅农业开发公司常年管理顾问（2003～2011年）等职。 研究方向为创业（风险）投资、企业成长与公司金融。出版《理财我教你》（2013年）、《金钱的管理》（2011年）、《风险投资的风险收益机制》（2008年）等多部专著，承担纵向和横向课题数十项，并为近百家企业和政府部门提供过管理和投融资咨询服务。
