2015年,河南省紧紧围绕“四个全面”战略布局,在党的十八届四中全会提出的“全面推进依法治国”精神引领下,全省法治建设取得了长足发展,包括地方立法主动作为、司法工作攻坚克难、社会治安综合治理砥砺前行、法学研究百花齐放等。司法体制改革是全面依法治国的重要战略部署,也是河南法治建设中的重中之重。尽管河南不是国家确定的第一批和第二批试点地区,但在2015年,河南司法领域的一些具体制度的改革与尝试已经展开。如跨行政区划审理行政案件、人民陪审员制度改革、建立刑事速裁程序制度等。与全国声势浩大的司法改革大背景相比,河南的司法工作不仅没有沉默不语,反而更兼创新性和实效性,为2016年全面启动司法改革奠定了良好的基础,积累了一定的经验。因此,《河南法治发展报告(2016)》的主题就确定为“依法治省与司法改革”。借此总结过往,憧憬未来,推动河南始终围绕“司法公正”持续加强司法公信力建设。
《河南法治发展报告(2016)》共分7个部分,即总报告、体制机制保障篇、诉讼制度改革篇、司法公开篇、司法监督篇、司法队伍建设篇及附录。总报告以“2015年河南法治建设状况与2016年展望”为题,研究了河南法治发展的现状,概括了河南法治发展的主要特点,分析了河南法治发展面临的主要问题,对2016年河南法治建设的趋势进行了展望,并提出了一些务实、可操作的对策建议;体制机制保障篇,共包括6篇报告,主要是对司法工作中有关体制机制改革的探索和思考,对行政案件异地管辖问题、非羁押诉讼问题以及刑事案件速裁程序等进行了深入探讨;诉讼制度改革篇,共包括5篇报告,主要是对“以审判为中心”的诉讼制度改革、“微信审判”、知识产权案件“三审合一”等进行深度透视和系统研究;司法公开篇,共包括3篇报告,分别对河南推进司法公开方面的裁判文书上网、网络司法拍卖、检务公开改革问题进行系统总结和客观分析;司法监督篇,共包括4篇报告,主要是就人民监督员制度、健全冤假错案防范机制等方面的河南实践进行实证考察;司法队伍建设篇,共包括5篇报告,主要是对司法职业准入、遴选等进行研究和分析。
《慎子》有云:“法者,非从天下,非从地出,发乎人间,合乎人心而已。”依法治国如是,依法治省亦如是。2015年,河南的法治建设让老百姓感到折腾少了,便利多了;不公少了,正义多了;乱象少了,秩序多了。这说明法治越来越贴近人民群众的生活,越来越有生命力。2016年,河南司法改革将全面铺开,司法更加公开便民、深入人心的同时,河南法治的力量也将更加强大,老百姓的生活在法治的庇护下将更加幸福、安宁、舒心、顺气。当老百姓对法治油然而生一种亲切和神圣的体验时,真正的法治信仰就建立起来了,万众期待的法治中国梦想也就不再遥远。
丁同民: 男,河南台前人,经济法硕士,法学研究员,河南省社会科学院副院长,河南省宣传系统“四个一批”人才。兼任省青联常委、河南省行政管理体制改革与编制管理研究会副会长。先后出版《新农村法治建设研究》、《法治城市研究》等专著4部;公开发表《现行农地非农化收益分配不公平的根源与思考》等论文50余篇;主持完成国家社会科学基金课题《当代中国农民公平分享农地非农化收益问题研究》1项,省部级社会科学基金项目《河南农地非农化进程中和谐土地利益机制构建研究》等10余项;获省部级以上社会科学优秀成果三等奖以上多项。同时,积极开展“党的十八大精神”、“中国梦”、“党的群众路线”、“社会管理创新”等专题的理论宣讲工作。研究方向为经济法治建设。
张林海: 男,河南巩义人,南开大学法律本科毕业,武汉大学法律硕士研究生,河南省社会科学院法学研究所所长,副研究员。中国法学会会员,河南省法学会经济法学研究会副会长,河南省第十二届人大常委会立法咨询专家,郑州市人大常委会法律咨询委员会委员,郑州市人民政府法律专家咨询团委员。担任主编或副主编的作品有《法治的衡量与实现》《法治河南热点问题研究》《平安河南建设研究》《河南法治蓝皮书》《中原崛起与中国特色社会主义河南实践研究》等,其中,获河南社科优秀成果三等奖以上奖项3项,主持或参与省部级以上课题5项。主要从事经济法方向和区域法治建设方面研究。
王运慧: 河南省社会科学院法学研究所副所长、副研究员,民商法学硕士。中国法学会立法学研究会会员,河南省法学会理事、民法学研究会常务理事。主要从事民商法学、区域法治建设研究。独立发表论文40余篇;合著著作10余部;主持和参与完成国家及省部级课题多项;参与或独自撰写的对策建议多次得到省领导的批示肯定;获河南省社科优秀成果奖二等奖2项,获河南省政府发展研究奖三等奖以上奖励2项。
李宏伟: 河南省社会科学院学术委员会委员、法学研究所研究员、中国社会科学院法学研究所法治指数(河南)协同创新基地办公室执行主任,硕士生导师。中共郑州市委专家咨询委员,郑州市政府行政复议专家咨询委员会委员,郑州市政法委专家咨询委员,郑州市管城区人民法院民商事案件专家咨询委员,中共孟津县委专家咨询委员、法律顾问,中共登封市委法律顾问,河南省法学会商法学研究会副会长、破产法学研究会常务副会长、港区法律政策研究会副会长,金融法学研究会、综合治理研究会、立法研究会、河南省法律咨询协会、河南省消费者权益保护协会常务理事。主要从事公司法学、破产法学以及全面依法治国理论与实务研究。在《中州学刊》《人民论坛》《金融理论与实践》《光明日报》《经济日报》等期刊公开发表文章40余篇,主持和参与完成省部级以上课题10余项、完成横向课题30余项,出版著作10余部,获得多项省部级奖。