《广州社会保障发展报告(2016)》是由广州市社会科学院主持编写的“广州蓝皮书”系列之一。社会救助是社会保障体系中一项基础性的制度安排,是社会的“最后安全网”,实现着社会公平。2016年,广州社会保障发展报告将关注点置于广州社会救助体系的发展,分析社会救助体系中最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等领域的现状与发展态势,并提出了具有针对性的建议。全书共包括六个部分的内容。
第一部分为总报告。报告梳理了广州社会救助体系的发展脉络,指出广州社会救助向贫困治理转型的基础与条件。从最低生活保障制度、医疗救助、住房救助、教育救助等方面分析广州社会救助的发展现状,找出广州社会救助存在的问题及挑战,提出构建广州社会救助体系的“共享成果”“和谐发展”理念,以及完善广州社会救助体系的思路与建议。
第二部分为综合篇。社会救助制度是社会保障制度的重要组成部分。本篇主要回顾了广州社会救助政策的发展,分析目前存在的挑战与问题,提出广州社会救助政策体系的重构路径,并总结贫困标准设置的国际、国内经验,给出对广州社会救助制度的启示。
第三部分为最低生活保障篇。最低生活保障制度是保障贫困阶层的基本生活,维持社会稳定和社会公平的重要社会救助制度之一。本篇梳理了广州最低生活保障制度的发展脉络,分析总结了广州最低生活保障制度的现状与特点,找出其存在的问题和挑战,基于此,提出广州最低生活保障制度发展建议。同时,针对低保对象的“应退尽退”的社会热点问题,设计了广州城市居民最低生活保障制度的退出机制。
第四部分为分类救助篇。社会救助体系包括多方面内容,因此,本篇从残疾人救助、医疗救助、教育救助、住房救助等具体领域分析广州在这些方面的发展现状及存在的问题和挑战,提出广州完善残疾人救助、医疗救助、教育救助、住房救助等方面的对策与建议。
第五部分为救助服务篇。实施社会救助服务对于社会救助制度的转型和升级具有重要的推动作用。本篇从社工与社会救助、流浪乞讨人员救助及对残疾人服务机构从业人员的调查三方面总结梳理了广州社会救助服务的具体实践与做法,分析了存在的问题及形成原因,提出进一步完善社会救助服务的对策与建议。
第六部分是大事记。该篇摘录了2015年广州社会救助的主要政策和重要事件。