本书指出,振兴东北老工业基地政策实施以来,东北三省经济总量实现了持续增长,其占全国的比重基本保持平稳,维持在8.0%~8.8%。进入“十二五”以来,尤其是2013年之后东北三省GDP占全国的比重逐年下降,2015年回落到8.0%。而在经济发展仍处于下行期,财政收支增速明显下降的情况下,东北三省高度重视民生,全力保障民生,2015年,东北三省各项社会事业投入不减,社会持续健康发展,东北三省全面建成小康社会的基础持续巩固。
本书认为,老工业基地振兴是世界性难题。东北地区一些结构性、体制机制性问题明显,与发达地区的发展差距还在拉大,还存在产业结构不合理、科技创新能力不强、改革开放任务艰巨等难题。东北地区出现的这些问题,与全球经济正处于深度调整期、国际大宗商品价格持续下滑有关,与我国经济增长速度放缓,更加注重经济结构调整,部分农产品以及钢铁、石化、冶金、建材等基础原材料产能过剩,房地产市场收缩有关,还与地缘政治环境等非经济因素有关。
本书提出,东北地区全面振兴要努力发挥政策优势,抢抓新一轮东北振兴机遇;调动各方面积极性,打造东北新的投资环境;加大开放力度,弥补外向经济的短板;结合东北地区实际,构建现代产业发展新格局;全面提升科技支撑能力,推动重点领域转型升级;扩大优势产品规模,鼓励开发新产品;强化服务业重要作用,加快生产性服务业发展;破解“资源诅咒”,推进资源型城市转型;坚持绿色发展、循环发展、低碳发展;坚持人才为先战略,加强创新人才培养;深化政府体制机制改革,推动经济有序发展;继续强化民生保障体系,增加就业,消除贫困。
本书强调,从国际上看,和平、发展、合作仍是时代潮流;从东北地区看,新一轮东北振兴等国家战略将带来良机;从民生角度看,就业问题更加令人关注;从社会建设角度看,贫富差距大大缩小;从社会价值提升角度看,全社会道德水平大幅度提高。
本书预测,“十三五”时期,东北地区经济社会发展面临的国内外经济形势复杂多变,我国经济发展步入新的发展阶段,东北老工业基地新一轮全面振兴站在新的起点上,既面临难得的历史发展机遇,也面对诸多风险和挑战,总体上机遇大于挑战。
乐奇: 男,内蒙古呼和浩特市人。内蒙古自治区社会科学院副院长、研究员、研究生导师。多次负责和组织完成国家及自治区党委、政府交办的重大课题以及政策法规文件起草工作。出版《内蒙古发展模式研究》等专著、编著多部。完成发表400余篇研究报告、调研报告、学术论文、政策法规等。《流通,深化农牧区改革的突破口》等40余篇研究报告和文章得到朱镕基、温家宝、宋健、刘云山、杨晶等党和国家领导人及自治区党政领导的批示。一些主要观点、政策意见和建议引起党和国家有关部门及自治区党委、政府的重视,并在制定政策中被采纳。多次参与国家及自治区重大、重点课题研究。《关于内蒙古部分地区民间高利贷情况的调查》(获内蒙古自治区第六届哲学社会科学优秀成果一等奖)等50余项研究成果荣获各类奖。
姜晓秋: 辽宁社会科学院院长,研究员,管理学博士。辽宁省委省政府决策咨询委员会委员,辽宁省政协文化和文史委副主任,辽宁省政府成果奖评奖委员会委员,东北大学、辽宁工程技术大学、大连工业大学、大连民族大学等多所大学的客座教授。主要研究领域为区域经济、文化发展战略、互联网与文化创意产业等新经济新业态。有《跨越式发展:辽宁21世纪战略问题研究》《加快两个根本转变》《劳动力就业的对策与出路》等多部著作,主持过“理论宣讲学”“理论惠民”等辽宁省软科学和社科重大项目。《互联网时代辽宁文化产业创新发展对策研究》等多项研究成果在省级以上刊物发表,并进入领导决策视野。
郭连强: 吉林省社会科学院副院长、二级研究员,经济学博士,享受国务院政府特殊津贴专家,吉林省委决策咨询委员,吉林省政府决策咨询委员,吉林省突出贡献专家,吉林省拔尖创新人才,国家社会科学基金同行评议专家,吉林省社会科学重点领域(吉林省省情)研究基地负责人。长期从事产业经济学研究工作,有关研究咨询报告得到中央领导及省级领导批示,主持国家社会科学基金等科研项目50余项,出版著作、发表文章、上报研究报告近百项,多篇文章被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《中国人民大学报刊复印资料》等权威期刊转载。
梁启东: 男,1965年5月出生,辽宁抚顺县人。现任辽宁社会科学院副院长,经济学研究员,人文地理学博士。全国“四个一批”人才,国家哲学社会科学领军人才,曾获全国文化名家、全国优秀科普专家、国务院特殊贡献专家称号,获辽宁省“五一劳动奖章”、辽宁省劳动模范及沈阳市“十大杰出青年”、黑龙江省“五一劳动奖章”获得者,黑龙江省劳动模范等荣誉。主要研究成果有《中国城区发展战略研究》《辽宁民营经济发展报告》《加入WTO与辽宁经济》《沈抚同城化战略研究》《沈阳经济区综合配套改革研究》《沈阳经济区城市发展研究》《对话金融危机》等专著。主要研究方向为区域经济。
王爱丽: 黑龙江省社会科学院东北区域发展研究院院长,二级研究员,哈尔滨工程大学兼职教授。黑龙江省省级领军人才梯队社会学专业带头人,省文化名家,省高级人才,享受国务院政府特殊津贴专家。担任中国社会学会副会长、中国社会学会生活方式研究专业委员会常务副会长兼秘书长、黑龙江省社会学学会会长等职。主持国家社科基金项目1项,国家社科基金重大项目子课题2项、省社科基金项目3项(重大委托1项),省部级项目20余项。出版学术著作20余部,在《社会学研究》等国家级、省级刊物上发表论文60余篇。曾获黑龙江省社科优秀科研成果一等奖3项、二等奖4项,国家级学会一等奖1项。