再造小农经济，一方面应立足以家庭经营为基础的小农经济发展的客观事实，将农业生产环节留给留守村庄的农民自主进行，允许和鼓励农地在农村社区内部自发流转，逐步扩增户均农地数量，培育中等规模经营的农户，发展适度规模的家庭农场，推动小农经济升级换代。另一方面要继续发展新型农业经营主体和服务主体，加强不同类型新型农业主题规范化建设，切实提升他们的社会化服务能力，破除束缚小农经济发展的外在约束性条件，推动“统分结合”的双层经营体制持续创新发展。