碳排放权交易体系通过价格发现机制，可以突破时间和地域限制，使碳减排发生在边际成本最低的主体，并在明晰碳排放权归属的过程中，实现“谁排放谁买单、谁减排谁受益”的环境治理原则，因此被各国广泛采用，作为控制温室气体排放的政策工具。目前国家正在“7+2”试点碳市场的基础上，建设全国统一碳市场，形成统一的碳排放权定价机制，但面临不小的阻力。这些阻力主要来自两个方面，一是行业层面，二是区域层面。因此，如何处理行业差异性和区域差异性就是摆在全国统一碳市场面前最为紧迫的问题之一。
本报告在全面总结试点碳市场经验与教训的基础上，从行业、区域、国际经验等多个角度分析了全国统一碳市场建设过程中面临的核心问题—配额分配，并提出政策建议，希望为理论界、政府部门和企业界的研究和决策提供参考。
孙永平: 经济学博士，副教授，湖北经济学院碳排放权交易湖北省协同创新中心常务副主任，《环境经济研究》常务副主编，国家留学基金委资助学者，日本名古屋大学访问学者，湖北省宣传文化人才培养工程“七个一百”项目（哲学社会科学类）入选人员。社会兼职包括“绿色低碳发展智库伙伴”专家库成员、中国“双法”学会能源经济与管理分会理事、中华发展经济学会理事。 在《经济研究》、Singapore Economic Review、《经济评论》、《南京社会科学》、《光明日报》（理论版）、China Economist等期刊上发表论文30多篇；主持国家社会科学基金、教育部人文社科基金、湖北省软科学、英国繁荣战略基金（SPF）等多个科研项目；获得湖北省优秀教学成果三等奖、第九届湖北省社会科学优秀成果三等奖、首届湖北省高校人文社科优秀成果二等奖、武汉市（第15次）社会科学优秀成果三等奖等多项教学科研奖励。
王珂英: 经济学博士，教授，硕士研究生导师，湖北经济学院低碳经济学院副院长，中南财政政法大学统计学博士后，国家公派澳洲国立大学访问学者，湖北省高等学校优秀中青年科技创新团队负责人，国际能源转型学会副秘书长，中国自然经济学会资源经济研究专业委员会委员，湖北经济学院腾龙学者。主要研究方向为碳经济学。近年来，主持国家社会科学基金项目2项，主持全国统计科学研究重点项目、中国博士后科学基金特别资助项目、湖北省高等学校优秀中青年科技创新团队项目等多个项目，在国内外权威核心期刊发表论文30多篇，担任主编、执行主编、副主编出版《中国碳排放权交易报告（2017）》《中国碳市场调查》等学术专著4部，获得武汉市社会科学优秀成果奖二等奖、三等奖等荣誉。
