本报告共分为五篇:第一篇为“十二五”回顾,重点评估在此期间中国在低碳发展领域的进展,另外以低碳试点城市为例,分析国家低碳发展目标是如何转化为地方政府的行动的。第二篇为低碳发展展望,探讨在不同年份实现碳排放达峰的情景下,对未来中国的经济系统、能源转型的影响以及政策启示。第三篇为碳市场,重点说明即将启动的全国碳排放交易体系的基本框架和体系建设。第四篇为《巴黎协定》后的形势,评述全球气候治理新机制的建立和对中国的启示,以及中国面临的五方面的挑战和不确定性。第五篇为低碳指标篇,包含了主要低碳发展指标与国际比较分析,并附有详细的计算方法与数据来源。