由国务院发展研究中心文化遗产蓝皮书课题组牵头完成的第九本文化遗产蓝皮书，以“怎么走好符合国情的文物保护利用之路”为年度主题。
课题组从第三方评估角度，按照问题导向、对策研究的要求，在年度主题下，首先分析了“国情”和“路”。党的十九大报告中的“两个没有变”是最基础的国情。在这个基础国情下，通过高质量发展解决发展不平衡不充分与人民日益增长的美好生活需要之间的矛盾，成为这个阶段发展道路的不二选择。按高质量发展来要求文物工作，必须深刻认识到已经渐有文化遗产强国之态的中国文化遗产事业，仍然有保护不到位、利用不合理的问题。在这种情况下，进行文物保护利用技术路线创新、保障这些技术路线落地的体制机制创新，成为符合国情的文物保护利用之路的特征。同时，让保护利用的成果惠及人民，为广大群众按需提供文物相关产品和服务，不仅要保护好还要让文物活起来，是这条路的难点。本书试图解读合理适度的内涵和外延，将合理概括为法理、物理、人理三个方面，将适度概括为设限度、可度量、多维度三个方面，给出利用时细化的要求，帮助利用解放思想、放开手脚，使利用活起来。
● 既有的文物保护利用相关制度多有掣肘，导致领导干部积极性不高，文物系统有心无力，未能形成合力。若能在制度的前中后端都做好，即起点上做好文物确权和规划，过程中进行合理补偿、政绩考核以及机构能力建设，末端配套督察和问责机制，便可为各方积极性的调动提供保障，从而有利于上下左右联动，共抓大保护。
前言
摘要
Abstract
平衡保护与利用关系、形成“共抓大保护”机制的法国经验及其对适合国情的文物保护利用之路的启示
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张颖岚: 男，1970年11月出生，博士，陕西历史博物馆研究员，西安博物院院长。2005年3月获得美国亚洲文化协会福特基金资助，作为访问学者赴美国宾夕法尼亚大学进行为期半年的学术交流访问。2006年6月获得美国盖蒂基金会资助，赴美国纽约大学参加博物馆管理人员高级研修班。2007年10月，受英国文化协会邀请，赴英国进行学术交流访问。主要从事秦汉考古、博物馆学、文博信息化、文化遗产等领域的研究工作。组织、主持、实施了多项文博信息化的探索实践工作，其中《秦俑考古发掘信息处理系统》经国家文物局鉴定为国内领先水平，获陕西省文物局1999年度科技进步一等奖，《GIS在文化遗产地资源管理中的应用研究》被国家文物局列为重点科研项目。
白海峰: 男，1981年8月生，山西柳林人，西北大学文博学院研究生毕业，现任陕西省文化遗产研究院保护规划所所长。长期致力于大遗址保护和展示规划、世界遗产地保护管理规划、国家文化遗产保护政策研究等多个领域的研究和实践。参编专著有《陕西大遗址保护的探索与实践》《古都遗珍——西安市第三次文物普查手记》《文化遗产蓝皮书：中国文化遗产事业发展报告（2015）》等；发表论文有《新城黄楼台基为唐长安城宫城南城垣考》《殷墟遗址区内新建民居设计思路探讨》《浅谈安定堡故城的保护与利用》等。先后主持或参与国家级、省级文物单位保护规划项目近200项，其中包括秦始皇帝陵、长城、殷墟、丝绸之路等世界文化遗产的保护规划；汉长安城遗址、阿房宫等“国家150处重大遗址”中21处的保护规划，多项工作在全国具有开创意义，并多次获国家文物局、国家建设部、陕西省文物局、陕西省建设厅等颁发的奖励。
苏杨: 1971年生，环境科学博士，国务院发展研究中心研究员，管理世界杂志社副总编辑。自2002年进入国务院发展研究中心社会发展研究部以来，在人口、资源、环境及自然文化遗产领域主持完成一系列课题，其中国家公园领域的课题11项、著作4本。2015年后，担任国家发改委国家公园体制试点评审专家组成员、钱江源国家公园体制试点工作首席专家。 曾任国务院发展研究中心社会发展部研究室主任、研究员。主要研究领域为人口、资源、环境政策。近五年参与和主持的研究课题包括：“中国农村环境问题研究”、“流动人口管理体制研究”、“环境与健康管理体制机制调研和评价”、“自然保护区生态补偿定量研究”、“中国文化遗产事业与经济社会协调发展研究”等。在《管理世界》、《改革》、《人口研究》、《中国人口、资源与环境》、《经济理论与经济管理》、《中国环境科学》、《经济学动态》、《自然资源学报》等学术期刊发表论文50余篇，在《人民日报》、《中国发展观察》、《光明日报》、《中国改革》等报刊发表文章200余篇。出版了《中国文化遗产事业发展报告》、《中国流动人口管理报告》、《中国农村环境问题研究》等著作。作为主要完成人获中国发展研究奖特等奖、一等奖多次。
