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“两山理念”推动经济转型升级

随着我国经济发展进入新常态,自然资源环境约束日益增强,新旧动能转换愈加迫切,处理好生态环境与经济增长之间的关系愈加重要。发展“生态+大健康”产业是满足人民对美好生活向往的需要,是全面深化供给侧结构性改革的重要内容,同时也是贯彻新发展理念的现实途径。宜春市是全国健康城市和“生态+大健康”产业发展的“双试点”城市,担负着先行先试的任务,发展“生态+大健康”产业是促进经济转型发展、推进生态文明建设的抓手。

“生态+大健康”产业是将生态优良与经济发展有机联系在一起的新产业,是习近平生态文明思想在经济社会发展现实中的具体体现,是新发展理念指引下我国绿色经济产业升级的有力探索。“生态+大健康”产业从本质上来说是产业活动,通过市场运作获得收益是其本质属性,但同时又不同于一般产业,兼有产业属性与公益属性融合的特征,是一类具有半公益性的经济活动,发展这一产业需要市场和政府协同作用。

“生态+大健康”产业是一类产业集合新概念,也是我国产业发展新方向,不仅涉及第一、第二、第三产业,而且覆盖产业活动和公益事业,内容丰富,产业链长,市场广阔,潜力巨大。这一产业应该以优美生态环境为基础,以健康产品制造业为支撑,以健康服务业为核心,通过产业融合发展满足社会健康需求,主要包括健康食品业、保健品业、健身业、健康信息服务业、健康保险业、健康产品批发零售业、医药制造业、养老养生服务业、生态休闲旅游业等产业活动类别,同时也涵盖维护优美生态和提供基本健康服务等公益事业内容。根据测算,2016年我国“生态+大健康”产业增加值规模约为7.3万亿元,占GDP的比重为9.8%,宜春市“生态+大健康”产业占GDP的比重为12.7%,尽管与欧美发达国家(地区)20%~30%的比重仍有较大差距,但这也意味着在我国发展“生态+大健康”产业潜力巨大。

发展“生态+大健康”产业需要把“两山理念”具体化、实践化,塑造生态优良与产业发展之间的良性互动关系,形成以优美生态为基础、创新驱动为引领、地方特色优势明显、产业链条完整、竞争力强的“生态+大健康”现代经济体系。发展“生态+大健康”产业必须坚持生态优先、绿色发展,创新驱动、融合发展,因地制宜、错位发展,政府引导、市场运作,开放共赢、惠民共享的基本原则。

宜春在自然生态、地理区位、产业结构和先行先试等方面具备发展“生态+大健康”产业的基础条件。综合考虑各地资源禀赋、产业基础、发展潜力、功能定位等条件,宜春“生态+大健康”产业总体按照“一核+两区”的空间布局进行规划。通过“一产转型、二产升级、三产提效”的办法,加快转变经济发展方式,打造“生态+大健康”产业高地、创新高地、“制度高地”。优化产业空间布局,加快建设医疗健康养生区、医药健康食品集聚区、生态休闲康养区“三大区域板块”。运用大数据、互联网、人工智能、生物医药等新技术,探索“生态+大健康”产业发展新业态、新模式,培育发展支柱型产业,重点打造医疗服务、温泉养生、医药制造、中医药工贸、健康食品、道地药材种植、康体养生、户外运动、有机食品等“九大产业集群”。发挥先行先试政策优势,形成“制度高地”,汇集各方资源,着力实施绿水青山宜居环境提升工程、“中国药都”振兴工程、新经济模式示范工程、大健康特色小镇工程、禅宗养心养身与中医药文化工程等“五大建设工程”。

发展“生态+大健康”产业必须创新体制机制,形成有利的制度环境。通过完善生态补偿、产权交易、创新融合、财税激励、项目储备等“五大创新机制”,实施组织工作、公共服务、资金融通和人才支撑等措施,形成有利于“生态+大健康”产业发展的体制机制和保障体系。

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