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中国旅游安全报告(2019)

旅游安全蓝皮书《中国旅游安全报告(2019)》是由华侨大学旅游学院、华侨大学旅游安全研究院与中国旅游研究院旅游安全研究基地组织专家编写的年度研究报告,是社会科学文献出版社“皮书系列”的重要组成部分。本年度旅游安全蓝皮书由总报告和专题报告两部分组成,其中专题报告又分设产业安全篇、安全事件篇、安全管理篇和区域安全篇四个篇章。

总报告从2018年我国旅游安全的总体形势入手,全面分析了我国旅游住宿、餐饮、交通、景区、购物、娱乐、旅行社等主要分支行业的安全情况,并深入剖析了涉旅自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类型旅游突发事件的发展态势。总报告系统回顾了各类旅游主体在2018年的主要管理工作,分析了2018年影响我国旅游安全的主要因素,并对2019年的旅游安全态势进行了分析与展望。

2018年,全国旅游安全形势总体平稳。在党中央、国务院的统一领导下,以国家领导人关于安全生产的重要指示、批示为指导,在各级党委政府、各有关部门的全力支持下,我国各级旅游管理部门继续秉持“科学发展、安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,逐步打造共建共治共享的社会治理格局,旅游安全生产有序稳步开展,旅游业的形势安全稳定。但影响境内外旅游安全的因素更为复杂多变,可预见与不可预见、传统与非传统的不安全因素依然存在,给旅游业的安全稳定带来了一定程度的影响。

旅游分支行业的安全形势包括:旅游住宿业的安全事故类型呈现结构性变化,旅游景区安全事件的类型和发生时段呈现稳定性,旅游购物安全事件具有区域集中、阶段性波动、投诉商品类型多样等特征,旅游娱乐安全事件呈现区域、主体和时间的集中性。从分类事件来看,涉旅公共卫生安全形势依然严峻,涉旅社会安全事件的管控难度较高,高风险类旅游项目是旅游安全事故的多发载体。

总报告提出,2018年全国旅游安全形势总体平稳,但影响旅游安全的因素依旧复杂多样,可预见与不可预见、传统与非传统的不安全因素依然存在。2018年,我国重视旅游突发事件的应对与管控,强化安全风险的预防预控、提升应急处置的效率、持续优化旅游保险等安全管理措施。展望2019年,我国应构建全域旅游安全治理体系,创新旅游安全监管方式,重视旅游安全预警机制,建设海外旅游安全保障平台,推动旅游保险国际合作,积极应对文旅融合时代旅游安全的新使命、新要求。

专题报告分设了产业安全、安全事件、安全管理和区域安全四个板块。其中,产业安全篇对旅游住宿、旅游餐饮、旅游交通、旅游景区、旅游购物、旅游娱乐场所和旅行社的安全态势进行了全面分析;安全事件篇对涉旅自然灾害、涉旅事故灾难、涉旅公共卫生、涉旅社会安全等旅游安全事件的态势进行了综合分析;安全管理篇围绕旅游安全行政管理、节假日旅游安全、自助旅游安全、高风险旅游安全、女性旅游安全、旅行社责任险、旅游保险、旅游安全预警、自助旅行救援等组织了一系列文章;区域安全篇主要对国内较具代表性的北京、吉林、贵州、山西、重庆、河南等省、市的旅游安全形势与管理经验进行了深度分析,同时对港澳台旅游、出境旅游和入境旅游的安全形势进行了介绍。

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