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中国电子政务发展报告(2018~2019)

“电子政务蓝皮书”——《中国电子政务发展报告(2018~2019)》是由中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校(院)长何毅亭主编的反映我国电子政务发展进程和最新进展、研究和分析电子政务领域重要理论和实践问题的第13部年度报告。

2018年4月,习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调,要运用信息化手段推进政务公开、党务公开,加快推进电子政务建设,构建全流程一体化在线服务平台,更好地解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点,让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

站在新的历史起点上推进国家电子政务,是落实“网络强国”战略、加快建设“数字中国”的重要组成部分,是全面深化改革,以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。数字政府是“数字中国”的重要组成部分,是数字经济、数字社会、数字文化、数字生态的核心结合点,要充分发挥数字政府的引领和统筹作用,以全面带动和提升“数字中国”的建设水平,推进政府管理和社会治理模式创新,推动以部门为中心的建设模式向数据共享、业务协同的方向转变,不断提高政府的治国理政的信息化统筹协调能力、科学决策能力和网络信息安全保护能力,建成权责清晰、协调高效的服务型政府。

《中国电子政务发展报告(2018~2019)》的主题是:数字中国战略下的政府管理创新。报告在分析总结全球和我国电子政务发展现状和趋势的基础上,从理论与实践的角度,重点围绕加强顶层设计、政策实施、最佳实践、模式创新、技术支撑等方面,探索符合中国特色社会主义新时代要求的电子政务发展路径,以深化行政管理体制改革创新、推进政府治理模式和治理能力现代化转型升级。

本书的第一部分是总报告。第一篇围绕着2018年以来我国电子政务领域的工作重点,梳理了在制度健全、效率提升、思路创新等方面取得的成果,客观分析了在电子政务工作推进过程中遇到的问题,在对我国电子政务发展趋势进行研判的基础上,提出了若干发展对策和建议。第二篇报告基于对全国网上政务服务平台的充分调研,介绍了我国一体化在线政务服务平台建设的主要成效,分析了当前我国政务服务“一网通办”存在的问题,指出今后要从推进整体服务、强化公众参与、深化数据运用、创新发展思维等方面,促进各地区、各部门深入贯彻落实党和国家的有关要求,推进在线政务服务平台的一体化建设和发展。

第二部分是专题报告,包括以《联合国电子政务调查报告》中的电子政务发展指数(E-governance Development Index,EGDI)为基础形成的全球电子政务发展趋势研究报告,和中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心以全国32个省级政府、32个重点城市为对象开展网上政务服务能力调查评估后形成的报告。

第三部分从理论和实践的角度,结合我国“互联网+政务服务”的发展现状,梳理总结了有关部门和地区在“互联网+政务服务”建设模式、技术架构、制度规范、保障措施等方面取得的经验成果。

第四部分围绕各地在一体化网上政务服务平台建设过程中,推行“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等改革措施的特色做法,介绍了上海、湖北、广东、贵州、深圳、重庆和杭州的创新实践经验。

第五部分围绕着信息技术发展的前沿问题,探讨了大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新技术在“互联网+政务服务”方面的应用。

第六部分是大事记,对最近一年来中国电子政务领域的重要事件做了较全面的记录。

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