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中国大数据发展报告No.3

数字政府建设正当其时。大数据时代,国家治理体系和治理能力现代化的建设获得了新的驱动力,以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术正推动国家治理形态朝着网络化、数字化和智能化方向转变,法治政府、虚拟政府、智慧政府成为发展趋势。为推进实施国家大数据战略、加快建设数字中国,《中国大数据发展报告No.3》以数字政府为首要着力点,深入研判其理论基础、指数评价、政策法规、综合问题及实践经验,总结提炼实现法治、共治、自治、善治、德治的现代化国家治理新路,以期为数字经济和数字社会繁荣提供支撑,进一步为我国提升国家竞争力以及参与全球治理打好基础。

本书的第一部分是总报告,该报告认为治理科技是下一步政府转型的重要推力,驱动了政府组织再造、政社关系重塑、决策机制优化、政务流程简化,成为世界各国一致的战略选择。块数据等数字治理理论认为,数字政府实质上是基于数据治理与治理数据基础的政府治理创新,它是实现国家治理体系与治理能力现代化建设的关键路径。在今后的实践中,政府需要加快应用新技术以推动自身的数字化、网络化、智能化转型,同时还需会同市场及社会共同处理好治理理念、产业体系、法律法规等重点问题,加快迎接数字文明新时代的到来。

第二部分是指数评价篇,结合国家大数据战略实施进程,大数据发展指数延续并在前两版指标体系的基础上作了完善与创新,形成了大数据发展指数3.0。同时,本书不仅连续三年对地区大数据发展情况进行全面、持续、深入的评估,而且尝试构建地方金融稳定指数,对地方金融风险做出识别和预警。

此外,政策法规篇试析了大数据管理机构设置与职能配置、大数据开放共享标准体系和健康医疗大数据标准体系建设、欧盟《一般数据保护条例(GDPR)》对中国的启示。综合篇研究和讨论了数权法对推进互联网全球治理的特殊意义、数权法的逻辑起点——“数据人”假设、数权制度的国际比较以及大数据百科全书的语言特色与技术规范。案例篇则重点梳理了浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”、贵阳大数据政务服务升级、开封“互联网+政务服务”、北京朝阳“全网通办”等政府治理的典型样本,为地方数字政府建设提供有益参考。

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