近年来，东南亚国家保持了政局相对稳定，多国政府的政权交替顺利。2018年，马来西亚和柬埔寨举行了大选，前者宣告了长达半个多世纪的执政联盟连续执政的终结，后者执政党胜选组阁，洪森首相迎来其第六个任期。2019年，作为东南亚国家三大重要经济体，泰国、印尼举行全国大选，菲律宾举行中期选举。2019年3月，泰国举行了军人政变五年来的首次全国大选，巴育总理取得连任；4月印尼举行全国大选，佐科总统赢得大选成功连任；5月菲律宾举行中期选举，以现任总统杜特尔特为首的执政联盟大获全胜，未来将掌控参、众两院。同时，新加坡调整政府内阁，财政部部长王瑞杰继被委任为人民行动党第一助理秘书长后再获得新的任命，担任政府唯一的副总理，这意味着新加坡政府第四代领导层的领军人物最终选定。

在全球经济缓慢增长和深度调整的背景下，东南亚国家经济增长速度普遍放缓，但多数国家经济保持弹性而稳步增长。东南亚仍是世界上经济增长的热点地区之一，其国际经济地位迅速提升。2018年，东南亚10国（除东帝汶外）面积为449.35万平方公里，人口6.49亿，国内生产总值（GDP）为2.99万亿美元，人均GDP为4601美元，对外贸易额达2.8万亿美元，吸收的外商直接投资（FDI）流量为1547亿美元，对外直接投资流量为696亿美元。目前，东南亚是世界上人口仅次于中国、印度的地区，是世界第五大经济体（仅次于美国、欧盟、中国和日本），是世界上第四大进出口贸易地区（仅次于欧盟、中国和美国），是世界上第三大吸引外商直接投资（FDI）流量的地区（仅次于欧盟和美国），也是第六大对外直接投资地区。

2019年，是东盟跨入共同体时代的第四个年头，也是东盟实施《2025年东盟共同体愿景》的第四年。根据2025年东盟共同体的愿景规划，东盟积极实施共同体三大支柱的发展蓝图，加快政治安全同盟构建、生产要素自由流动和社会文化资源整合，致力于以人为本、以规则为基础的共同体建设，并取得新进展。东盟致力于地区和平、安全与稳定，有效地解决了成员国间的争端；东盟积极推进贸易投资自由化和便利化，区域的单一市场和生产基地初具规模；面对中美两国的贸易战升级，东盟积极采取应对措施避免在大国战略博弈中选边站；完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的谈判，构建了世界上最大的自由贸易区；缩小各成员国间的发展差距，促进了区域文化的多样性、创造性和可持续性。

在第四次工业革命的浪潮下，东南亚国家纷纷推出了“工业4.0”战略与政策，各国的经济转型升级规划相继出台。这些国家实施“工业4.0”战略，旨在新的国际经济形势下应对全球价值链的重构、推进国内经济转型、摆脱“中等收入陷阱”、扭转或延缓“去工业化”进程，以及重塑国际竞争力。2019年11月，第35次东盟峰会发布了《东盟面向“工业4.0”的产业转型宣言》，提出通过在第四次工业革命中采用创新和数字技术，促进数字价值链的互联互通，增强东盟企业的能力建设，推进区域产业转型，以应对“工业4.0”带来的经济、社会和政治安全的影响。东南亚国家实施“工业4.0”战略，将迎来新工业革命所带来的机遇，但也将面临一系列严峻的挑战。

本报告以年度东南亚地区发展为主题，跟踪东南亚国家的政治、经济、对外关系等发展态势，对该地区近期和中期发展进行分析与预测，以揭示在全球化和区域化进程中东南亚地区发展的格局与趋势，从而为中国的外交战略和周边策略提供决策依据。本报告由总报告、区域篇、国别篇、“工业4.0”专题篇和附录五大部分组成。（1）总报告。2018～2019年东南亚政经形势的回顾与展望。（2）区域篇。论述东南亚地区经济、社会和对外关系发展中的热点和前沿问题。（3）国别篇。对近期柬埔寨、印尼、新加坡、泰国和越南的政治、经济和对外关系进行分析与预测。（4）“工业4.0”专题篇。聚焦东南亚国家实施“工业4.0”战略的现状与前景。（5）附录。东盟面向“工业4.0”的产业转型宣言、2018年东南亚大事记、东南亚发展统计。