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浦东慈善公益事业发展报告(2021)

2020年是浦东开发开放三十周年。作为首部浦东慈善蓝皮书,本报告对三十年来浦东慈善公益事业发展总体情况和主要领域的历程、现状、经验、特点、挑战等进行了系统深入的研究。浦东开发开放的三十年也是慈善公益事业大发展的三十年,形成了坚持中国特色、以人民为中心、改革创新、专业化发展等基本经验,走出了一条不断创新突破的理论和实践之路。

总体来看,浦东在慈善公益事业的探索开拓期创造了全市乃至全国多个“第一”,快速发展期体现出数量规模化、形态多元化、运作规范化、服务专业化的特点,完善提升期构建了良好的制度环境并开始显现聚合效应和形成生态体系。具体来看,慈善捐赠呈现出大基金会驱动、募捐专业化和募捐发展模式多样化特征;志愿服务与浦东的发展同步前行,是推动浦东社会经济发展的巨大正能量;福利彩票事业发展彰显鲜明的浦东特点,为我国慈善公益事业增添亮色;互联网慈善发挥区域内互联网企业众多的优势,显示出联劝网引领、企业共襄善举、助力公开透明等特点;社会工作在参与慈善公益的过程中,探索出一条项目化参与、服务领域扩展、专业性与本土化并存之路;慈善组织在参与防灾减灾救灾工作中形成了政府积极支持与引导、建构互助合作网络、有效整合社会资源、善于利用技术赋能的重要经验;慈善力量参与环保事业逐渐形成了以环保型社会组织为主体,各类志愿团队、企业力量和个人力量并存的格局;从党建引领、制度建设、组织培育、行业建设、专业发展、项目运作等多方面着手,聚集了一批慈善公益人才;慈善超市发展采用了政府运营型、社会组织运营型、企业运营型多类模式;慈善文化出现新理念不断崛起、企业社会责任意识不断深化、传播方式载体不断多样化等新趋势;慈善助老和弱势青少年、女性慈善公益也在民生、治理等社会建设领域发挥了特色鲜明的积极作用。此外,本书还构建了慈善指数来定量反映浦东新区和下辖街镇的慈善公益事业发展情况,提供了浦东慈善公益事业的五个典型或代表案例,并介绍了在脱贫攻坚和抗击新冠疫情这两个重大社会事件中浦东慈善公益所发挥的作用。

继党的十九届四中全会提出“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”之后,中央财经委第十次会议再次强调“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。慈善公益作为第三次分配的重要组成部分,对于推进治理现代化和实现共同富裕有重要意义。按照中央和上海市的关于浦东新区打造社会主义现代化建设引领区等一系列新决策部署,立足2021年作为“十四五”规划和2035年远景目标开局之年的这个特殊年份意义,本报告建议未来浦东慈善公益事业的发展,在方向上要进一步融入改革开放的大局,在思路上要提升慈善资源配置能力、开创慈善事业新局面、完善慈善法规体系建设、推进慈善数字化进程,在趋势上要把握科技向善、慈善信托、公益创投、影响力投资、社会企业、捐赠人建议基金等新兴前沿议题。本报告在涉及的慈善公益事业主要领域和专题上也提出了更具体更丰富的对策建议。

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