《中国行政体制改革报告(2022)N0.8》对2021年我国深化“放管服”改革、优化营商环境和数字政府建设的实践创新进行了系统研究和深入分析。本书共分为总报告、推进简政放权、加强政府监管、优化政务服务、优化营商环境、建设数字政府和附录共7个部分,重点反映和总结了2021年我国“放管服”改革、优化营商环境所做的主要工作和取得新进展的整体面貌,以及中央部门和地方结合实际的创新做法,对面临的挑战和问题进行了分析,对继续深化“放管服”改革提出了对策和建议。
本书梳理了2021年我国持续推进“放管服”改革的举措。在简政放权方面,进一步完善行政许可事项清单管理,持续推进涉企行政审批改革,持续深化“证照分离”改革,大力推进减税降费改革。在创新和加强监管方面,推动“双随机、一公开”监管全覆盖,地方对新业态的“包容审慎”监管开展新探索,进一步探索加强和完善信用监管,推进监管体制机制和法治创新,加强反垄断和不正当竞争执法。在优化政务服务方面,进一步加强和规范全国一体化在线政务服务平台建设,推动政务服务跨省通办,推进行政审批和政务服务标准化工作。数字政府建设也极大地赋能“放管服”改革。
本书认为,2021年党中央、国务院通过在更大范围、更深层次推进“放管服”改革,在加快政府职能转变,服务于市场化、法治化、国际化的营商环境建设,更好地推进良好的政务环境和有效有为政府建设,促进政府治理体系和治理能力现代化,建设人民满意的服务型政府等方面取得新的进展和成就。一系列优化营商环境的改革措施推动营商环境的便利化、法治化和国际化水平大幅提升,有效激发了市场活力,有力地保障了经济社会发展,并助力有效应对疫情冲击。
本书认为,尽管我国“放管服”改革取得了显著成效,优化营商环境取得巨大进步,但改革仍未到位,与完善社会主义市场经济制度的要求仍存在差距,与推动经济高质量发展的要求还不完全适应。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,要结合党的中心任务,继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,更好地推进政府治理体系和治理能力现代化。
魏礼群: 教授,博士生导师,先后担任原国家计委秘书长,中央财经领导小组办公室副主任,国务院研究室主任,原国家行政学院党委书记、常务副院长。中国行政体制改革研究会创会会长、学术委员会主任,现任中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员、全国哲学社会科学规划领导小组应用经济组召集人。负责或参加过党中央、国务院大量重要文件起草工作,主持过100多项重大课题研究。出版过《中国经济发展与改革》《科学发展观和现代化建设》《魏礼群自选集》等个人专著20多部;主持编写或参与编写《建设服务型政府:中国行政体制改革40年》《回顾与前瞻:中国行政管理体制改革30年》《新中国:行政管理体制60年》等著作130多部。
王满传: 教授,博士生导师,中央党校(国家行政学院)公共管理教研部主任,中国行政体制改革研究会常务副会长兼秘书长,国际行政院校联合会副主席。主要研究领域为公共管理和公共政策,重点研究国家治理现代化、行政体制改革、公共政策制定与评估等问题。数次参加党中央、国务院重要文件和文稿起草;担任中央马克思主义理论研究和建设工程重大项目首席专家,主持过国家级、省部级科研课题20项;多次担任世界银行、联合国开发署等国际组织的咨询专家;出版个人专著、与人合著20余部,发表中英文学术论文70多篇;独立撰写或作为第一执笔人撰写的十多篇研究咨询报告获得党和国家领导人重要批示。
孙文营: 中国行政体制改革研究会学术委员会秘书长、政府治理现代化研究中心主任,全国行政管理和服务标准化技术委员会政务服务分技术委员会委员、秘书长。参加马克思主义理论研究和建设工程项目、国家社科基金重大项目、中央党校(国家行政学院)高端智库项目、国家部委和地方政府委托决策咨询项目等各类重大理论和实践课题研究近百项。在《马克思主义研究》《世界社会主义研究》《中国行政管理》等期刊发文百余篇。
邓文奎: 中国行政体制改革研究会常务副会长,国务院参事室特约研究员,高级经济师。国家电力投资集团公司原党组成员、纪检组长。曾任国务院推进职能转变协调小组专家组副组长。曾长期在国务院研究室工作,任社会发展研究司司长,参与党中央和国务院领导同志讲话等文稿起草和政策研究工作。参与过若干国务院组织的国家层面体制改革和战略研究工作及有关文件起草工作。