“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”与“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”是党中央、国务院关于民营经济发展的大政方针。2022年以来，中央关于民营经济发展提出了一些新的重要论述，包括促进民营经济发展壮大和实现民营经济高质量发展。
2018年8月，经中央统战部同意，全国工商联正式批复温州创建新时代“两个健康”先行区。此后，温州出台了一系列促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长的新政策新措施，取得了良好成效。在《民营经济发展报告（2021）：“两个健康”理论与温州实践》的基础上，本书重点从民营经济健康高质量发展角度，回顾总结“两个健康”理论在温州的最新实践及其全国推广情况。在促进民营经济健康发展方面，温州深化土地、用能、劳动力、技术和数据等要素的市场化配置改革，推动长三角要素市场一体化；完善民营经济普惠性金融支撑体系；从强化顶层设计、畅通办事渠道和完善服务支撑三个方面优化涉企政务服务。在促进民营企业家健康成长方面，温州主动作为、靠前服务，重视商会的重要作用，引导民营企业家助力共同富裕，系统性、制度化地加强民营企业家队伍建设。
全国工商联在全国范围内选取了12个推广温州创建“两个健康”先行区工作经验的试点地区。各试点地区的推广工作具有两个共同点：首先，都注重对民营经济人士的政治引领和思想引导，注重引导民营企业贯彻落实新发展理念、实现高质量发展，注重构建亲清政商关系、持续优化营商环境，以及强化基层工商联建设和培育中国特色商会组织；其次，设立的推广领导组织都由地区主要领导挂帅，坚持上下联动和部门间横向协同。除了上述共同点，青岛、深圳等城市也形成了一些富有特色的做法。
本书分报告介绍温州三个“一号工程”建设情况和传统制造业转型升级情况。2023年初，浙江省委省政府明确提出实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。数字经济创新提质、营商环境优化提升和“地瓜经济”提能升级是对温州民营经济健康高质量发展提出的新的具体要求。温州在建设三个“一号工程”和传统制造业转型升级上都取得了显著成效。
杜创: 经济学博士，现任中国社会科学院经济研究所微观经济学研究室主任，研究员，中国社会科学院大学经济学院教授、博士生导师，中国社会科学院民营经济研究中心副主任、秘书长。兼任国家市场监管总局反垄断专家库专家，人大复印报刊资料《产业经济》编委，中国微观经济理论论坛学术委员会委员。主要研究方向为数字经济、产业组织、企业理论、中国医疗卫生体制改革等。在《经济研究》《中国社会科学》《世界经济》《经济学（季刊）》等期刊发表论文数十篇，出版《声誉、市场竞争与管制》《互联网新业态新组织模式研究》《互联网+医疗/教育：商业模式、竞争与监管》《民营经济蓝皮书》等著作多部，获中国社会科学院优秀科研成果奖、中国社会科学院优秀对策信息奖（对策研究类）、青年经济学者论文奖等奖励。拥有丰富的政策研究和实地调研经验，主持国家社会科学基金项目、中国社会科学院国情调研重大项目，以及国家发展改革委等部委政策研究课题多项。
黄群慧: 第十四届全国政协委员、经济委员会委员，中国社会科学院经济研究所所长、研究员、博士生导师，《经济研究》主编、《经济学动态》主编，中国社会科学院大学经济学院院长、教授，中国社会科学院国有经济研究智库主任。中国企业管理研究会副会长、理事长，国家“十四五”规划专家委员会委员，国家制造强国建设战略咨询委员会委员，国务院反垄断委员会专家咨询组成员，国务院学位委员会学科评议组成员，国家计量战略专家咨询委委员，最高人民检察院专家咨询委员。享受国务院政府特殊津贴，入选“百千万人才工程”国家级人选，荣获“国家级有突出贡献的中青年专家”称号、文化名家暨“四个一批”人才、国家哲学社会科学领军人才。主要研究领域为发展经济学、制造业发展、企业改革与管理等。曾主持国家社会科学基金重大项目3项及其他研究项目多项。迄今为止，已在《中国社会科学》《经济研究》等学术刊物公开发表论文三百余篇，撰写《新时期全面深化国有经济改革研究》《工业化后期的中国工业经济》《企业家激励约束与国有企业改革》《新工业革命：理论逻辑与战略视野》《理解中国制造》《面向制造强国的产业政策》《迈向共同富裕之路》等专著30余部，主编《工业化蓝皮书》《企业社会责任蓝皮书》《国有经济蓝皮书》《民营经济蓝皮书》。其成果曾获孙冶方经济科学奖、张培刚发展经济学奖、蒋一苇企业改革与发展学术基金奖、“三个一百”原创图书奖、中国社科院优秀科研成果二等奖等，作品入选国家新闻出版总署优秀通俗理论读物出版工程、国家哲学社会科学成果文库等。
