河南省及中原经济区虽然属于典型的农业地区,农业生产具有明显的比较优势,但是也绝对应该同国内其他地区一样走工业化、城镇化的道路,形成自己完整的、多样化的工业和城镇体系。这一点,自20世纪90年代以来在持续探索中原崛起的过程中逐步为亿万河南人民所认识,并先后写进了2003年的《河南省全面实现小康社会规划纲要》(河南省委省政府豫发〔2003〕17号)、2011年的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)等重要文件中。然而,像河南省及中原经济区这样的典型农区,推进工业化、城镇化会遇到一个特殊的困难,那就是稀缺土地资源的瓶颈约束:在国家粮食安全的责任越来越重大,粮食产量不但不能减少反而要日益增加,18亿亩耕地红线无法逾越的情况下,因推进工业化、城镇化而不断增加的建设用地从哪里来就成了大问题。国家给出的合法解决方案是“占补平衡”,即一地因工业和城镇建设用地增加所导致的耕地减少由另一地同样面积的新开垦耕地的增加来补足。但是,除非另一地存在着可供无限增加的新开垦耕地,否则,这一解决办法最终会走进死胡同。所以,真正有效地解决方案是推进人的城镇化,推动农民大规模进城,大幅度地节约居住用地,从而腾出足够的建设用地用于满足工业和城市建设用地日益增长的需要。这样才是既保障建设用地供给,又保证耕地红线不被突破的两全其美的解决方案。这也是中原经济区新型城镇化引领“三化”协调发展战略的核心内涵。本书是在2013年5~7月参加由河南省委组织的推进新型城镇化大规模调查研究所形成的9个研究报告的基础上整理编辑而成,通过实地调研、数据分析、文献梳理、理论研究和座谈讨论,形成了若干理论观点,阐述了作者团队对推进新型城镇化的切入点、着力点和相应政策措施的认识。
耿明斋: 男,1952年生,河南省滑县人。河南大学资深教授,现任河南大学中原经济发展研究院院长、经济学院名誉院长,首席专家,教授,应用经济学博士一级学科和博士后流动站牵头人、国民经济学和区域经济学专业博士生导师,国家级教学名师、国家社科规划项目评审专家、中国国际经济交流中心理事、河南省人民政府咨询专家、河南省人大财经委委员、河南省“十四五”规划专家委员会委员,中共河南省委咨询组研究员。1978年-1985年就读于河南大学,先后获经济学学士和硕士学位。从1985年起在河南大学工作至今。主要社会兼职有中国社会经济系统工程学会副理事长、河南省经济学会副会长、郑州宇通客车独立董事等。研究方向:工业化与经济社会转型、资本市场与国民经济运行、现代企业制度与公司治理等。先后在《中国社会科学》、《经济学动态》、《中国农村经济》、《经济学家》、《光明日报》、《人民日报》等权威报刊公开发表学术论文150余篇;在中国经济、社科文献等著名出版机构出版学术专著10余部,代表性著作有:《中国经济社会转型探索》《中国农区工业化路径研究:以欠发达平原农区为例》《中原经济区现代化之路》《中原经济区竞争力报告》《公有制商品经济中的收入分配》(合著)《航空经济概论》(合著)等。主持重点项目在内的国家社科基金项目多项。