在国家对领导干部的政绩考核日益重视生态文明建设的形势下,推进对各地的生态文明建设评价更加急迫。考核一般用于上级对下级的考查核定,是引导推进生态文明建设的“指挥棒”;评价则是学界对生态文明建设的实际进程进行判断和分析,是检验工作成效的“晴雨表”和“校准器”。考核与评价各有侧重,理应相互促进,不可偏废。
新版中国省域生态文明建设评价指标体系(ECCI 2014)与往年相比,实质性改进较大。ECCI 2014最大的亮点是对协调程度的认识和评价,从相对经济发展的协调改为总体协调,第一次实现了对社会与自然真实协调的评价。同时,新增和改进了部分三级指标,对部分二级指标和三级指标的权重也作了必要的调整。课题组认为,生态文明建设的直接目标是生态健康、环境良好和资源永续。表面看来,良好的环境和可持续利用的资源直接维系着人类的生存与发展,因而环境危机、资源危机更容易引起人们的关注和重视。其实,生态系统具有更基础、更重要的地位和作用,环境和资源都依赖生态系统的支撑,生态与环境和资源具有“一体两用”的关系。因此,生态文明建设的根本策略,就是要“强体善用”:一方面要改变不合理的资源和环境利用方式,另一方面要加强生态系统的修复和建设。
分析显示,我国整体生态文明建设呈上升趋势,2011~2012年度进步指数为2.92%,除了受社会发展强力推动外,反映资源能源消耗及污染物排放与生态、环境承载能力关系的协调发展能力也稳步提升4.72%。但我国生态文明水平与发达国家比较仍有很大差距,全国整体环境质量形势依然严峻,部分地区生态文明建设短板问题突出,经济社会发展的生态环境代价过高。
本书建议,我国在致力于“两型社会”建设的基础上,应尽快树立“生态立国”理念,推进“生态立国”进程;认真制定和落实适合区域承载能力、开发密度和发展潜力的主体功能区规划,优化国土空间布局;坚持传统产业升级改造与产业结构优化调整两手抓,不断提升我国整体国际竞争力,确保经济、生态双赢;完善生态文明制度体系,加强制度执行力,保障环境正义,维护社会公平;及时健全生态文明建设相关数据的统计发布,积极与社会互动,搭建公众参与、监督生态文明建设的平台。
田浩: 男,博士,硕士生导师,北京林业大学人文学院副教授,副院长,主要研究方向为文化心理学和生态环境心理学。主持中央高校基本科研业务费专项资金项目。
杨志华: 男,博士,硕士生导师,美国过程研究中心访问学者,兼中国自然辩证法研究会环境哲学专业委员会副秘书长。
杨智辉: 男,博士,硕士生导师。北京市英才计划入选者,《心理学报》《心理科学进展》等期刊审稿人。
严耕: 男,1958年出生于江苏徐州。博士,北京林业大学教师,二级教授,生态文明建设与管理博士点首任学科负责人。长期从事科技发展的社会影响研究,2000年前主要研究领域是系统哲学与网络文化,2000年以后主要研究林业史和生态文明理论及建设。独立撰写或合作出版的学术专著主要有:《网络伦理》《终极市场——网络经济的来临》《网络悖论》《网络的意识形态功能》《生态文明的理论与系统建构》等。主编的作品主要有:《透视网络时代丛书》(共4部)、《生态文明丛书》(共12部)、《中国生态文明建设的理论与实践》、《生态文明构建与文化资源》、《中国省域生态文明建设评价报告》(首部中国生态文明绿皮书,系列年度报告)、《中国生态文明建设发展报告》(系列年度报告)等。创立国内首个综合性量化生态文明建设评价指标体系(ECCI),并担任《中华大典·林业典》(5个分典,共1500万字)第一副主编。在《哲学研究》《中国行政管理》等学术刊物上发表论文数十篇。先后主持国家科技基础性工作专项、教育部人文社科研究项目、北京市哲学社会科学重大项目等多项研究课题。研究成果获教育部“高等学校科学研究优秀成果奖”和北京市“哲学社会科学优秀成果奖”。
吴明红: 男,博士,硕士生导师,北京林业大学和国家林业局生态文明研究中心生态文明建设评价研究团队核心成员。主持国家社科基金一般项目、北京林业大学青年教师科学研究中长期项目,参与国家科技基础性工作专项、教育部哲学社会科学发展报告建设项目等多项课题。“生态文明绿皮书”和《中国生态文明建设发展报告》主要编撰者,在核心期刊发表论文十余篇。
樊阳程: 女,博士,硕士生导师,北京林业大学和国家林业局生态文明研究中心生态文明建设评价研究团队核心成员。主持国家社科基金青年项目、中央高校基本科研业务费专项资金项目、北京市统计局合作研究项目,参与教育部哲学社会科学发展报告建设项目等多项课题。“生态文明绿皮书”和《中国生态文明建设发展报告》主要编撰者。
金灿灿: 男,博士,硕士生导师,北京林业大学心理系副主任。研究方向为个性、社会性发展,主要研究兴趣为青少年和特殊儿童的心理健康和社会适应问题以及心理统计方法。入选北京市优秀人才培育项目计划,主持北京社会科学基金项目、中央高校基本科研业务费专项资金团队项目和个人项目,《心理科学》《心理发展与教育》《中国特殊教育》等期刊外审专家。
林震: 男,1972年6月生,福建福清人,博士,教授,博士生导师,毕业于北京大学政府管理学院。现任北京林业大学生态文明研究院院长及侨联主席。兼任北京市侨联常委、北京市海淀区政协委员、中国行政管理学会常务理事、中国生态文明研究与促进会理事、中国区域科学协会生态文明研究专业委员会副主任委员、北京市政治学行政学学会副会长、北京生态文化协会副会长等职。致力于生态文明、绿色治理、生态文化和比较政治等领域的研究。