《中国低碳经济发展报告(2013)》(以下简称《报告》)是由对外经济贸易大学和日本名古屋大学共同创办的国际低碳经济研究所主持编写的以低碳经济为主题的系列年度研究报告的第三份报告。 2009年哥本哈根国际气候变化会议以来，国际气候变化谈判遭遇全球金融危机和西方国家内部政治社会危机等不利因素干扰，气候变化谈判进展缓慢，新的国际减排机制尚未达成。但是，中国作为快速增长的新兴经济体面临的减排压力与日俱增。 在中国国内，伴随着中国快速发展的工业化和城市化进程，中国的环境污染问题成为中国经济和社会可持续发展的重要挑战。2013年初，中国大部分地区和城市出现的持续性雾霾天气更凸显绿色低碳发展不仅是中国承担国际环境公共产品责任的需要，更是自身可持续发展的急迫需要。严峻的生态环境危机也倒逼中国加速经济转型，走低碳绿色发展的道路。2012年11月召开的中共十八大在报告中将大力推进生态文明建设纳入建设中国特色社会主义的“五位一体”总体布局之中，为低碳绿色发展提出了战略目标。 《报告》认为中国已经进入以PM 2.5为主要特征的区域性大气复合污染阶段，分析了中国大气污染的复杂成因和现阶段中国环境治理过程中存在的问题，比较了美国、欧洲和日本等国环境治理的路径和经验。在此基础上，《报告》提出了中国PM 2.5的控制目标、治理路线图及综合措施。 中国的PM 2.5污染呈现污染水平高、覆盖范围广、空间分布不均匀和污染成分复杂等特点。中国政府已经制订并公布了全国PM 2.5监测时间表，出台了 PM 2.5标准值，开始实施最严厉的大气污染物限排政策。但是PM 2.5形成机理复杂，各地情况各异，亟待加大研究投入，明确空气污染机理，对症下药。污染与发展的关系须彻底理顺，空气污染监测和环境执法体制亟待改进。《报告》对北京及周边地区空气污染物排放来源进行了分析，为我国PM 2.5治理提供了案例。 欧、美、日等发达国家历史上均出现严重的PM 2.5污染问题，他们制定的空气污染物监测标准和采取的污染物总量控制制度已经被证明是成功的，值得中国借鉴。 《报告》建议：政府转变发展与环境的认识，制定长期空气污染治理战略规划，制定主要大气污染物减排时间表和区域空气质量达标时间表，起草中国的“清洁空气法”，制定综合控制规划和应急计划，采取区域联防联控和精细化管理方式，运用经济手段等政策措施，加快城市低碳发展。 尽管国际气候变化谈判进展缓慢，中国的低碳发展战略依然稳步推进。中国“十二五”规划明确提出了减少温室气体排放的目标和发展低碳经济的建议。如何分解减排目标，制定和落实减排政策，成为低碳发展的核心。《报告》第二部分具体分析了中国碳排放区域差异的特点和原因，提出依据各地区节能责任、潜力、能力和难度因素，建立全面反映不同地区特点的综合评价指标体系，并利用聚类分析方法，在既定全国节能目标的前提下，将31个省(市、自治区)分为五类，确保相似地区承担相近节能目标，不同类型地区有所区别，在此基础上，提出确保各级政府完成节能目标的政策建议。 利用市场机制减少碳排放是未来中国低碳发展的重要路径。报告分析了国际和中国碳市场的发展现状，指出中国碳交易市场需要注意的四点问题：一是开展试点城市碳交易市场的评估研究；二是建立碳排放监测、报告和核证体系；三是初始配额分配问题极大影响碳市场发展和减排效果；四是碳价是市场机制的核心。 2011年中国政府已经批准广东、湖北、北京、天津、上海、重庆、深圳两省五市作为碳交易试点，2013年开始交易。 国际合作是发展低碳经济的必要路径，也符合国际气候变化谈判中的“共同但有区别责任”的原则。中国和欧盟分属发展中经济体和发达经济体。中国与欧洲的低碳经济合作具有典型的示范作用。中欧在减排技术、示范项目和能力建设等领域的合作对促进中国减排技术发展和减排机制建设具有积极的作用。但经济领域中的竞争因素成为限制中欧低碳合作的现实和潜在问题。 国际气候变化和能源政策发展趋势与经验研究以日本为案例。日本能源政策受到2011年大地震所引发的核泄漏影响，国内开始了对其传统能源政策的大辩论。新的政策在不放弃核能的基础上，加强了对传统化石能源(如煤炭)的依赖。能源政策的变化使日本气候变化政策发生变化，尽管日本没有改变其原有的近期减排25%的目标，但是并没有具体实现这一目标的明确措施，也没有提出中远期目标。气候变化政策在日本能源政策中的地位下降。 虽然日本国家能源政策和气候变化政策倾向于保守，日本地方城市的低碳发展经验仍值得借鉴。《报告》以日本丰田市的智能城市建设为案例，分析了日本地方城市低碳发展的规划和政策工具的运用，对中国的低碳城市发展具有借鉴意义。
王波: 法学博士，对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员，国际关系学院教授、副院长、博士研究生导师，对外经济贸易大学国际关系学院副教授，国际低碳经济研究所副所长，利兹大学商务孔子学院中方院长，利兹大学商学院访问学者。曾任英国东安格里亚大学客座研究人员，在哈佛大学肯尼迪政府学院从事气候变化政策博士后研究。研究领域为国际气候变化与能源政策、技术转让政策、中国外交、美国政治与外交、中欧关系等。著有《美国石油政策研究》等专著，在重要国际期刊发表论文多篇。主持教育部社科资助项目“‘行业减排方法’对我国参与国际气候变化谈判与合作、履行自主减排承诺的可行性研究”，国家社会科学基金资助项目“国际气候变化谈判框架下的技术转让问题及中国的对策研究”等。
薛进军: 经济学博士。日本名古屋大学经济学院附属国际经济政策研究中心教授，兼任对外经济贸易大学国际低碳经济研究所联席所长、学术委员会主席，国家发改委能源研究所、中国科学院（科技政策与战略科学研究所）、清华大学（气候政策研究中心）客座研究员，对外经济贸易大学、北京理工大学、武汉大学、陕西师范大学、西安交通大学、深圳大学、西北大学兼职教授，碳排放权交易湖北省协同创新中心首席科学家，湖北经济学院“楚天学者”，《新加坡经济评论》、《经济科学》（日文版）、《中国人口·资源与环境》（英文版）特约编辑，《中国经济研究》（日文版）等杂志编委，以及一些中英日文学术刊物审稿人。曾任陕西师范大学政教系讲师，美国耶鲁大学经济增长中心福布赖特高级访问学者，武汉大学经济学院教授，日本一桥大学经济研究所副教授，英国牛津大学经济系访问教授，日本大分大学经济学院教授等。近著有China’s Green Low-carbon Development（co-ed.，Springer，2013）、《不平等的增长——收入分配的国际比较》（编著，中文版，社会科学文献出版社，2012；英文版，World Scientific，2013）、《中国的不平等——收入分配差距研究》（日文版，日本评论社；中文版，社会科学文献出版社，2008）、《低碳经济学》（编著，中文版，社会科学文献出版社，2011；英文版，World Scientific，2013）、自2010年起主编《中国低碳经济发展报告》（社会科学文献出版社），在Energy Policy、Singapore Economic Review、Asian Economic Journal、Chinese Journal of Population Resource and Environment、《经济科学》（日文）、《经济研究》、《中国社会科学》等刊物发表有英文、日文、中文论文多篇。近期主持和参与日本文部科学省、中国教育部、挪威气候变化与环境研究所、湖北省协同创新中心等机构有关中国经济、收入分配、环境经济、低碳经济、气候变化与能源政策等重大项目和国际合作项目。
赵忠秀: 经济学博士，教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。现任外经济贸易大学校长、党委副书记，兼任中国世界经济学会副会长，全国国际商务专业学位研究生教育指导委员会秘书长，教育部高等学校经济与贸易类专业教学指导委员会副主任委员，首都高端智库北京对外开放研究院院长，享受国务院政府特殊津贴专家。国际贸易学国家重点学科带头人，国际贸易国家级教学团队带头人，全国高校黄大年式教师团队带头人。。担任商务部经贸政策咨询委员会委员，中国贸促会专家委员会委员，中国环境与发展国际合作委员会特邀顾问。曾在英国曼彻斯特大学和美国密歇根州立大学做访问学者，2015年当选欧洲科学与艺术科学院院士。 兼任教育部高等学校经济与贸易类专业教学指导委员会主任委员、教育部新文科建设工作组成员、全国国际商务专业学位研究生教育指导委员会委员、中国专业学位案例建设专家咨询委员会委员、中国世界经济学会副会长、中国国际贸易学会副会长、金砖国家智库合作中方理事会联席理事长、国际金融论坛（IFF）第五届学术委员会联合主席、商务部经贸政策咨询委员会委员、财政部宏观研究人才库专家、中国贸促会专家委员会委员。主要研究领域为国际贸易学、产业经济学、全球价值链。在《求是》、《中国社会科学》（英文版）、《管理世界》、《发展经济学评论》、《中国经济评论》等中外学术刊物上发表论文多篇，出版教材、著作、蓝皮书多部，主持国家社会科学基金重大课题、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目以及联合国工业发展组织、美国、挪威等国际合作课题多项。获国家级教学成果二等奖（2项）、山东省第九届教学成果奖特等奖。
戴彦德: 国家发展和改革委员会能源研究所原所长、研究员；兼任国家战略性新兴产业发展专家咨询委员会委员、中国人民外交协会理事会理事、北京市科学技术协会委员、京津冀及周边地区大气污染防治专家委员会委员，大连理工大学、北京理工大学、中国矿业大学教授，对外经济贸易大学博士生导师等。 长期从事能源经济、能源环境、能源发展战略以及节能方面的规划和研究，多项成果获国家部委科技进步奖。
