本书是从法学视角研究上级命令服从问题的一部专著。本书的研究跳出了上级命令服从问题本身，指向了这一经典问题背后的公务员责任体系，包括公务员责任追究的体制机制问题。作者提出：现行的责任体系是公务员执行上级错误命令无法遏制的重要原因。以此为基本命题，作者以公务员执行上级命令衍生之责任展开研究，翔实刻画了公务员适用《公务员法》第五十四条规定时的两难困境。作者从责任体系的实际运作角度，剖析了公务员在执行上级命令后可能面临的民事、行政、刑事责任风险，提出若干降低风险的制度对策。本书整理了大量相关的案例数据，具有较强的现实意义，契合权力运行制约与监督的强化和行政体制改革的深化，必然会引起社会各界的进一步思考。