本书由中华日本学会、中国社会科学院日本研究所和社会科学文献出版社合作推出,是中国社会科学院日本研究所的年度研究成果。
本书由总论、新安保法篇、对外关系篇、国内形势篇和附录构成,对2015年日本的政治、经济、社会的总体形势进行了分析评估,重点围绕新安保法、战后70周年等重要事件和时间节点做了多角度的专题研究,并对政府决策、安全战略、日美同盟、对华关系以及亚洲外交、联合国外交、能源、军工产业、新闻媒体等诸领域的动态做了监测分析,收录了该年度日本大事记。在此基础上,皮书对2016年日本内外形势及中日关系走向做了初步展望。
2015年9月,安倍内阁借助席位优势推动国会审议通过新安保法,日本安全政策突破宪法限制,实现了二战后最大的一次蜕变。新安保法通过后,日本国家发展路线、安全防卫政策、自卫队性质以及行动规范等,都将发生很大变化。虽然日本国内仍存在政治、社会、财政等方面的制约因素,但从法律角度而言,新安保法的通过,已经为日本主动出兵海外、参与战争行动扫清了障碍。
2015年,日本自民党在统一地方选举中,不仅在中央政治舞台“一党独大”,而且夯实了地方基础,时隔24年在道府县议会选举中赢得过半数议席,在野的民主党则成为选举中的最大输家。安倍以无投票选举方式连任自民党总裁,任期至2018年9月。为应对2016年参议院定期选举或众参两院双重选举,以民主党为首的在野党不得不再次走上“共斗”之路,民主党与维新党合并实质是两个弱势政党“抱团取暖”,重组效果不宜高估。
2015年,日本经济增长低于预期,质疑“安倍经济学”的声音日渐升高。安倍内阁在强推新安保法后,又推出“安倍经济学”的“新三支箭”,即优先发展经济、支持儿童培养、改善社会保障,亦凸显了日本人口严峻的少子老龄化形势。尽管安倍内阁提出“一亿总活跃”的社会经济发展战略,但仍难消除民众对日本政治、安全和社会经济的不安心理。
2015年,安倍内阁继续致力于强化日美同盟,新安保法通过,将进一步实现日美军事一体化。因乌克兰危机陷入僵局的日俄关系出现转圜,但未能在改善两国关系上取得实质性进展。2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,对日本而言,本是正视和反省历史的机遇之年,但安倍首相在“8·14谈话”中淡化日本殖民主义和军国主义侵略罪行,无视被侵略国家及地区民众的民族感情,引发中、韩等周边国家和国际社会对日本“反省战争责任”的质疑,尽管日韩关系因慰安妇问题“最终且不可逆的解决”达成共识迎来转机。日本还以纪念战后70年为由,进行了一系列渲染二战“原爆”受害、明治产业革命“申遗”及公关联合国教科文组织等外交活动,并借联合国成立70周年,提出新的“入常”方案,力争有所突破。
2015年,中日关系保持回暖势头,呈现“低潮波动”特点,高层保持对话,各界交流恢复。但两国之间的历史认识、领土和东海海洋权益争端等障碍依然存在,两国政治互信仍具有不稳定性和不确定性,改善关系的基础仍不稳固。日本高调介入南海、加强西南防卫,中日在地区、多边领域博弈加剧。日本加大对东盟国家的资源和能源基地的资本投入,确保未来商品市场,并积极支持与中国有海上争端的菲、越等国增强海上力量,在G20、APEC及东亚系列峰会等场合,拉拢地区及域外国家,以期对中国形成合围。2015年的民调显示,中日两国民众对对方印象不好者比例仍处高位,化解负面因素、改善国民感情,是当前中日关系亟须解决的问题。
展望2016年,日本内政、外交将受到7月参议院选举或众参两院双重选举因素的直接驱动。
安倍内阁现已决定暂时推迟新安保法相关举措的实施,以确保胜选、以利强军修宪目标的实现,而一旦其在众参两院均掌握2/3以上议席,势将在落实新安保法、修改宪法上加快动作。安倍在东海、南海问题上将保持对华强硬姿态,同时所面临的恢复加强对华经济合作的压力也进一步上升。中日务实合作空间广阔,而能否顺利开展合作,取决于两国关系的整体环境。两国能否有效管控分歧,推动企稳进而深化务实合作,对于中日关系后续长期发展至关重要。
2016年,日本经济将继续呈现低增长、低通胀的发展趋势,就业状况向好,居民实际收入增加,对2017年4月提高消费税税率的预期可能导致2016年下半年出现增税前的超前消费。但欲保持经济稳定增长,日本政府不仅需要致力于优先发展经济、适时适度调整宏观经济政策、增加国民收入、改善投资环境,也需要切实开放国内劳动力市场、推进财政重建、改善与邻国关系,并灵活应对复杂多变的国内外形势。