中国正处于全面而深刻的社会转型过程中，体制机制改革、法律政策安排关系着国家治理体系的完善和治理能力的实现。文化发展作为国家经济结构转型和社会和谐发展的战略选择，其政策设计和流变也置身于时代变革中。本书通过对社会结构变动的考察来分析不同历史阶段权力关系及结构的变化，以及这种变化对文化政策制定与施行带来的影响，找到不同时期“社会结构—文化政策”之间的因果关系，确定影响文化政策设计的重要因子，从而构建出合理的文化政策体系。