中国对外贸易已经超越了单纯的出口支持和进口替代阶段，整个经济正步入自主创新，自主发展阶段。国内所需要的高新技术和设备越来越难以通过进口的形式获得，自主技术、自主创新将成为产业升级、经济发展的主要来源。同时，在此阶段，进口管理的重心也将转移到保障稳定供给、防范进口冲击上。

基于此，本书提出了中国“十一五”和“十二五”期间的“安全发展”进口新战略。其核心是重点关注资源类行业和高技术行业的进口贸易，放开劳动密集型和资本密集型行业，长期内逐步实现进出口贸易的平衡发展。以WTO为代表的多边贸易体制为中国这种战略的实施提供了比较充分的政策空间。