缺乏基础设施是制约一个国家和地区经济与社会发展的主要瓶颈，如采用公私合作伙伴（PPP）模式，例如具体的BOT、TOT、BT等模式，创造条件将具有一定资金实力的民营投资主体引入基础设施投资建设领域，使投资主体多元化、融资渠道多样化、项目运作市场化，可以有效地缓解政府即期财务投入的不足，从而实现基础设施项目投资、融资、运营和管理的良性循环，最终实现政府、投资商、建设商、运营商和社会的多赢。自2008年全球金融危机爆发以来，国家适时地公布了扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算到2010年年底约需投资4万亿元。这些投资完全依靠政府财力是不现实的，关键是要通过政府的投资来带动民间投资的增长，特别是需要在基础设施投资领域推进公私合作伙伴关系（PPP）建设。